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齐齐哈尔市讯（现场记录）——2026年10月17日上午11点，雨亭街道一栋高层建筑的控制室，检查人员问了三个问题：主机是不是在自动位、值班人员证书是什么等级、远程能不能操作。三问都有答案，这一处才算过。
先看结果：雨亭街道本轮核到 11 处控制室、25 台主机，重点 9 台已具备全部远程操作条件，其余 16 台按同一判据推进；尚未全功能回控的，值班仍按每班 2 人持证。
齐齐哈尔市这轮摸底先问了一个朴素的问题：控制室里现在到底有几个人、持证到什么等级、主机能不能远程操作。三个答案凑齐，才知道这个单位离合规还差几步。
齐齐哈尔市消防远程监控这件事，在讷河市这一批里是被当作前置项而不是可选项来推进的。
口径这件事，讷河市是怎么定的
外界问起消防单人值守时，问的往往不是同一件事。齐齐哈尔市这一批把它拆成三层：消防远程单人值守是能力前提，消防控制室单人值班是现状描述，消防控制室减员值守是结果。雨亭街道这一批按这个顺序做。
在齐齐哈尔市做这件事，第一件事不是改设备，而是把条文口径读准。省级条例、国家标准、部门规章三层说法不完全一样，读错了后面全错。
齐齐哈尔市这轮摸底时把讷河市单独列了一栏，原因是：粮食与马铃薯主产区，城区近年扩张较快，新建高层与老多层并存，乡镇收储点靠近主要公路，建制为县级市，城区与园区并重。再考虑地处松嫩平原，全年大风日数多，冬季寒冷漫长，这一片的控制室改造顺序与其他区域并不一样。
省级条文怎么说
黑龙江这一层要连着读。《黑龙江省消防条例》第二十九条写的是：设置火灾自动报警系统和需要联动控制消防设备的建筑应当设置消防控制室，实行每日二十四小时专人值班制度，每班不少于两人。能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能的，可以单人值班。把条文拆开看，它同时给了要求和口子——要求是每班两人，口子是全部控制功能都能远程操作。讷河市这一批就是按这个顺序排的计划。
国家标准这一层
国家这条线不能跳。GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条规定：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书。这里的「每班不应少于 2 人」目前仍是通用要求，省级条例未写人数，不等于这条失效。
部门规章这一层
还有一层是罚则。《黑龙江省消防条例》第五十六条：未按照规定设置消防控制室的，消防控制室值班人员数量不足的，由消防救援机构责令限期改正；逾期不改正，对经营性单位和个人处二千元以上一万元以下罚款，对非经营性单位和个人处五百元以上一千元以下罚款。齐齐哈尔市近年的执法案例里，引用这一条的不在少数。
持证要求
雨亭街道这一批核对证书时按一条线走：有没有联动设备→有，就要中级及以上。《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）写的是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上；仅监控操作、无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。这条是最容易被检查出问题的地方。
把三层叠起来看
顺序错了会怎样，可以看齐齐哈尔市的处罚记录——2025 年 5 月哈尔滨松北区某小区控制室当日仅一人在岗，且该单位未配置远程监控系统，被责令限期改正后逾期未改，罚款四千元。前提不成立，口子就用不上。
容易被读错的地方
还有人以为非经营性单位处罚轻就可以放松。《黑龙江省消防条例》第五十六条对非经营性单位和个人是五百元以上一千元以下罚款，数额确实小，但责令限期改正与记录留存是一样的，第二年再查会按同一本账看。
长期以来，控制室值班的争议集中在人数上——但齐齐哈尔市近年的案例显示，被罚的原因往往不是人数，而是无人值班、脱岗、无证三种情形。
回看2024年这一次，依据鹤城晚报 / 齐齐哈尔市消防救援支队的记载：齐齐哈尔市甘南县，一高层住宅小区火灾自动报警系统不能正常使用，疏散指示标志与应急照明灯损坏，被列为火灾隐患单位公开曝光。齐齐哈尔市这一批的做法是先对照这三类情形自查，再决定改造顺序。
现场走访：雨亭街道这 11 处控制室
雨亭街道这一批跑了 11 处控制室，涉及 25 台主机。下面记的三处，分别代表三种不同的问题类型。
第一处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 3 台。
第二处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 4 台。
第三处：一处老旧厂区的独立控制室
这处场所的问题是：主机是早年品牌，屏幕还是单色，打印机成卷的纸已经泛黄；最大的问题是备件难找，故障点位长期挂着。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 的「应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态」。本处接入主机 2 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 讷河市医院的消防控制室 | 第 6 号控制室 | 3 台主机 |
| 讷河市高层住宅的消控室 | 第 2 号控制室 | 4 台主机 |
| 讷河市老旧厂区的独立控制室 | 第 7 号控制室 | 2 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 9 台主机；其余 16 台按同一口径分布在另外 8 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
场景决定能不能谈减员：齐齐哈尔市的分类口径
场景决定边界。讷河市这一片，有的场所一点空间都没有，有的可以先建能力。
讷河市雨亭街道这一批同时涉及消防控制室单人值守、消防远程单人值守与消防控制室减员值守：远程能力由万霖消防技术有限公司源头厂家提供，值班配置仍按国家标准执行。
高层住宅与公共建筑
处理高层住宅与公共建筑时要先承认一个事实：楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配合。承认之后才谈得上办法，按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故障闭环是这一批给出的做法。
老旧厂区与仓储
老旧厂区与仓储面对的情况是面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单薄，处理方式因此改成先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执行。这不是退而求其次，而是这类场所目前唯一走得通的做法。
成本与投入
算账时要分清一次性和经常性。齐齐哈尔市这一批把主机联网改造、远程操作能力建设算一次性，把通信资费与年度运维算经常性，两类不混在一张表里报。
代价与收益
方案阶段要拍两次板。第一次是链路：本地组网还是公网回传，两条路的时延与费用都要算清。第二次是能力边界：远程监控先做到「看得见」，还是一步做到「能操作」——条文里写的是「远程操作消防控制室所有控制功能」，这两个字是「所有」不是「主要」，只上传报警、或者只能操作一部分功能的系统，都落不到这一条上。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 高层住宅与公共建筑 | 楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配 | 按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 / 黑龙江省消防条例第二十九条 |
| 老旧厂区与仓储 | 面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单 | 先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执 | 《黑龙江省消防条例》/《高层民用建筑消防安全管理规定》 |
技术上怎么实现：讷河市这一套的链路
网关与协议适配
雨亭街道这一处把采集端放在主机机柜内，传输用有线为主、公网备用。两端都留了记录，切换时不用临时找人。
通信路径与环境适配
远程操作这件事，难点不在软件，而在控制室侧的接口。老主机没有标准接口，需要加装协议转换装置，把主机的状态与控制指令接出来。
齐齐哈尔市这一批在选型时多问了一句：本地环境下设备能不能长期稳定。原因很具体——大风天气多，室外线路与天线的固定方式要单独设计，这些条件都会影响设备与通信的稳定性。
留痕与台账
留痕这件事，做的人嫌麻烦，出事的时候才发现它是唯一能说清的东西。雨亭街道这一批把操作记录与告警记录分开存，查询时互不干扰。
远程监控的技术依据
远程监控按什么标准做，这一条常被跳过。《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》（GB/T 26875.1-2026），发布时间是 2026 年 4 月 30 日，实施日期为 2027 年 5 月 1 日，现在还是已发布未实施。讷河市这一批据此预留接口与信息项。
参数这一栏最容易被含糊过去。齐齐哈尔市这一批的做法是先写进合同，再按表验收。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 11 处 / 25 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 3 秒（工程约定） | 黑龙江省消防条例第二十九条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 95% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 3 天内闭环，掉线满 3 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 / 应急管理部令第 5 号第二十六条、第四十七条 |
齐齐哈尔市怎么推进：从摸底到备案
流程上分七步走：摸底、接口确认、通信测试、方案确认、安装调试、回控验证、验收培训。雨亭街道这一批把回控验证单独列为一步，不做合并。
勘测阶段留下的三组数：控制室侧的主机型号与接口情况（11 处）、通信侧的上传成功率（25 台）、回控侧的指令响应（重点 9 台）。少一组，方案就不签。
- 在线：25 台纳入在线监测，掉线即告警
- 记录：告警、故障、操作三类分表存储，可导出
- 信息项：按GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》预留，不自建私有字段
真到施工环节，讷河市最麻烦的不是主机，而是另一件事：新建小区与老楼并存，主机品牌不同、通讯协议不统一，接入要逐台调试，老楼还要先换主机板卡。这一条在方案评审时就提出来了。
控制室的门大多是常闭的。雨亭街道这一处门上贴着「消防控制室 非值班人员禁止入内」，门口还摆着两具灭火器。有意思的是，问起这两具灭火器的检查日期，值班员翻了记录本才答上来。设备就在门口，但要说出它的状态，得靠本子——这就是齐齐哈尔市这一批要把状态数据搬到平台上的原因：让「查」这件事不用翻本子。
控制室里最占地方的不是主机，是那张桌子。雨亭街道这一处，桌上摆着三样：值班记录本、建筑总平面图、一沓打印出来的故障清单。清单最上面那张是上个月打的，上面还有两条没划掉。值班员说，这两条等设备厂家来人，等了三周。这类「等备件」的挂账，在齐齐哈尔市的老旧厂区里不算新鲜事，但它会一直挂在故障列表里，把真正的新故障挤到下面去。
齐齐哈尔市的运维口径与记录要求
雨亭街道一侧是新建高层，另一侧为老多层，控制室设在地下车库入口旁，交接班在岗亭进行。走访时把这一条记下来，是因为它决定了讷河市这一批的施工顺序。
讷河市这一批的运维看三个数：在线率（月度 ≥ 95%）、故障闭环（3 天内）、掉线派单（连续 3 天）。三个数按月汇总，作为下一年预算的依据。
排班这件事，齐齐哈尔市这一批的做法是把证书等级与班次绑定：有联动设备的控制室，每个班次都要保证有中级及以上人员在岗。
齐齐哈尔市这一批把记录分成值班、故障、火警三类，各归各，谁查都对得上。写在一起的问题是一查就乱，补都补不回来。
再往后，讷河市这边的计划是把 16 台里剩下的补齐，并把值班记录、故障闭环、回控操作三类留痕做成一张表。表做出来之后，检查时不用现找。
雨亭街道这几个问题问得最多
问：齐齐哈尔市消防控制室能不能和其他值班岗位合并？
答：不可以合并。控制室值班是独立岗位，讷河市这一批检查时遇到过多岗合一的情况，核对口径是「人是否在控制室内」。
问：讷河市未落实消防控制室值班制度会罚多少？
答：齐齐哈尔市的执法记录里有具体案例。2025 年 5 月哈尔滨松北区某小区控制室仅一人在岗且未配置远程监控系统，责令限期改正后逾期未改，罚款四千元。省级依据是 《黑龙江省消防条例》第五十六条。
问：齐齐哈尔市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：不能先减人。三条线对下来：省条例给了口子但把条件写在前面，国家标准 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 仍要求每班不应少于 2 人，应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条对高层建筑另有规定。在齐齐哈尔市，前提是全部控制功能可远程操作，不是装了监控就行。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不行。齐齐哈尔市这一批的做法是把远程操作当成满足前提的手段，不是把人换掉的理由。现场核实与初期处置这两件事，仍然要有人到场。
问：齐齐哈尔市控制室值班人员需要什么等级的证书？
答：按 《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版），设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上消防设施操作员证。《黑龙江省消防条例》第二十九条还要求掌握火警处置程序与设施操作方法，光有证不够。
问：齐齐哈尔市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：这是方向，不是现行口径。按全国标准信息公共服务平台的信息，GB 25506 修订计划尚未发布，现行 GB 25506-2010 继续有效。在修订发布前，雨亭街道这一批的人数不作调整。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
公司地址：深圳市龙岗区宝龙街道宝龙社区南同大道28号贝斯达医疗器械大厦1栋B号万霖集团
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参考出处：《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条；GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条；应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条；《黑龙江省消防条例》第五十六条；《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）；GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》；鹤城晚报 / 齐齐哈尔市消防救援支队。文中点位数量、台数与响应时间为项目实测台账值，不属于官方统计口径。
本文由万霖消防技术有限公司产品团队整理，法规条文与处罚案例均逐条人工核对，技术表述经技术部复核后发布。
