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鹤岗市讯（现场记录）——2026年10月17日上午11点，工人村办街道一栋高层建筑的控制室，检查人员问了三个问题：主机是不是在自动位、值班人员证书是什么等级、远程能不能操作。三问都有答案，这一处才算过。
核心结论：鹤岗市东山区工人村办街道这一批共 13 处消防控制室、37 台主机联网，重点 15 台、其余 22 台按同一口径接入。《黑龙江省消防条例》第二十九条给了单人值班的口子，但前提是「能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能」，只上传信息、不能回控的不算，未做到之前每班仍按 2 人持证。
鹤岗市这轮摸底先问了一个朴素的问题：控制室里现在到底有几个人、持证到什么等级、主机能不能远程操作。三个答案凑齐，才知道这个单位离合规还差几步。
工人村办街道这一批把消防远程监控联网排在所有动作之前，理由是后面的回控验证与留痕都建立在这一步上。
东山区这一批按什么口径算合规
在鹤岗市，消防单人值守、消防远程单人值守、消防控制室单人值班、消防控制室减员值守这四个说法常被混用。东山区这一批开工前先做了区分：先讲条文，再讲能力，最后才讲人数。
新修订的《黑龙江省消防条例》自 2025 年 5 月 1 日起施行，第二十九条把控制室值班这件事讲得比多数省份都细：既写了每班不少于两人，也写了满足前提时可以单人。鹤岗市这一批按这个顺序讲，不跳步。
鹤岗市这轮摸底时把东山区单独列了一栏，原因是：城乡结合特征明显，矿区外围散落自建平房与小楼，城区一侧为老式多层住宅，村屯与厂区道路交错，建制为市辖区，街道一级是落实主体。再考虑北部煤城，冬季长、低温期集中，这一片的控制室改造顺序与其他区域并不一样。
先看本省这一层
省级依据看《黑龙江省消防条例》第二十九条：设置火灾自动报警系统和需要联动控制消防设备的建筑应当设置消防控制室，实行每日二十四小时专人值班制度，每班不少于两人。能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能的，可以单人值班。这条文的写法本身就带着答案：条件写在前面、结论写在后面。现场真正难的是证明「所有控制功能」都能远程操作，不是装一套监控就行。
通用技术要求
再看国家标准：GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条的原文是「消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书」。现场真正容易踩的是后半句——应处于自动状态的设备不得设在手动状态，这一条常被忽略。
应急管理部令第 5 号
高层民用建筑另有要求。应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条，其中第四十七条明确了罚则：未按规定落实消防控制室值班制度、安排不具备相应资格人员值班的，责令改正，经营性单位处 2000 元以上 10000 元以下罚款。
证书等级怎么算
持证等级这件事，《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）的规定是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上；仅监控操作、无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。现场常见的情况是人员有证但等级不够，这种情况同样算不具备相应资格。
口子在链条的哪一环
鹤岗市这一批给出的口径是三句话：省级条文允许满足前提后单人值班、前提是远程操作覆盖所有控制功能、未覆盖到之前仍按每班 2 人执行。三句缺一句，方案就不成立。
容易被读错的地方
还有人以为非经营性单位处罚轻就可以放松。《黑龙江省消防条例》第五十六条对非经营性单位和个人是五百元以上一千元以下罚款，数额确实小，但责令限期改正与记录留存是一样的，第二年再查会按同一本账看。
时间线往前推：鹤岗市近几年在控制室值班这件事上，执法口径一直在收紧。公开的行政处罚公示里，未落实值班制度是出现频率很高的一类。
9月2日，鹤岗市向阳区的这起执法案例记录在黑龙江省消防救援总队《黑龙江省9月电动自行车火灾情况》中：一电动车在停放并充电中发生火灾，起火原因为车辆电气线路故障，未造成人员伤亡。这份公示把违法情形与处罚依据都写明了，是鹤岗市这一批对照自身台账时最直接的参照。
把东山区的 13 处控制室摊开看
工人村办街道这一片的底数：13 处控制室、37 台主机，下面三处最能说明判据。
第一处：一座商业综合体的主控室
这处场所的问题是：多产权、多业态共用一套系统，控制室值班与物业值班不同步；主机联动设备多，对值班人员的证书等级要求更高。判据来自 《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版） 对设有联动控制设备场所须持中级及以上证书的要求。本处接入主机 4 台。
第二处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 2 台。
第三处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 9 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 东山区商业综合体的主控室 | 第 3 号控制室 | 4 台主机 |
| 东山区医院的消防控制室 | 第 1 号控制室 | 2 台主机 |
| 东山区高层住宅的消控室 | 第 13 号控制室 | 9 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 15 台主机；其余 22 台按同一口径分布在另外 10 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
工人村办街道这两类场所分别怎么判
场景决定边界。东山区这一片，有的场所一点空间都没有，有的可以先建能力。
东山区工人村办街道这一批同时涉及消防控制室单人值守、消防远程单人值守与消防控制室减员值守：远程能力由万霖消防技术有限公司源头厂家提供，值班配置仍按国家标准执行。
高层住宅与公共建筑
处理高层住宅与公共建筑时的口径是按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故障闭环。楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配合是真实约束，绕不过去。
老旧厂区与仓储
老旧厂区与仓储这一类是先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执行。因为面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单薄，所以重点放在建立条件，而不是先动人头。
成本与投入
工人村办街道这一批的账里有一笔容易被忽略：持证人员的复训与换证。设备投进去之后，人这一侧的持续投入也要排进预算。
这么做要付出什么
方案阶段要拍两次板。第一次是链路：本地组网还是公网回传，两条路的时延与费用都要算清。第二次是能力边界：远程监控先做到「看得见」，还是一步做到「能操作」——条文里写的是「远程操作消防控制室所有控制功能」，这两个字是「所有」不是「主要」，只上传报警、或者只能操作一部分功能的系统，都落不到这一条上。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 高层住宅与公共建筑 | 楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配 | 按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 / 黑龙江省消防条例第二十九条 |
| 老旧厂区与仓储 | 面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单 | 先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执 | 黑龙江省消防条例第二十九条 / 应急管理部令第 5 号 |
远程监控怎么支撑远程操作
第一层：采集与接入
这套系统的链路是「控制室采集、网关上传、平台汇聚、回控下发」。工人村办街道这一批把网关布在控制室机柜旁，为的是减少中间环节。
通信路径与环境适配
实现远程操作，控制室侧要解决三个问题：状态采集、指令下发、操作留痕。工人村办街道这一批三项都做了记录，缺一项就对不上条文里的表述。
东山区这一批在选型阶段专门核了一遍本地条件，原因是资源型城市人口外流明显，持证人员招聘与排班是长期难题，这几项决定了设备防护等级与通信方式的选择。
数据怎么用
留痕这件事，做的人嫌麻烦，出事的时候才发现它是唯一能说清的东西。工人村办街道这一批把操作记录与告警记录分开存，查询时互不干扰。
依据挂到哪条标准
远程这张网不是自建一套就算数，《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》（GB/T 26875.1-2026）是技术依据：发布时间是 2026 年 4 月 30 日，实施日期为 2027 年 5 月 1 日，现在还是已发布未实施。工人村办街道这一批据此定上传信息项。
把鹤岗市这一批实测的参数摊开，几项关键的记在下表。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 13 处 / 37 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 2 秒（工程约定） | 《黑龙江省消防条例》第二十九条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 96% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 5 天内闭环，掉线满 2 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 / 应急管理部令第 5 号第二十六条、第四十七条 |
从现场到台账：工人村办街道这一批的流程
七步走法不是形式：摸底、接口确认、通信测试、方案确认、安装调试、回控验证、验收培训。东山区这一批在第四、第六两步都退过一次，退回的原因是数据没测齐。
勘测要交的东西很具体：13 处控制室的主机型号与接口、37 台主机的上传成功率、重点 15 台的指令响应。东山区这一批是按这个清单收的。
- 时钟：平台与主机时钟对齐，记录时间以平台为准
- 接口：主机侧加装协议转换装置，原有联动逻辑不动
- 信息项：按GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》预留，不自建私有字段
东山区这一批推进时卡住的地方很具体：城乡结合地带自建房与老楼混杂，部分没有物业，图纸缺失只能现场补测，回路要逐户敲门核对。这类问题不会写在条文里，但它决定工期。
走访时遇到一个细节：工人村办街道一处控制室的值班表上，夜班那一格写着一个人的名字。问起来才知道，另一个人是备岗，人不在控制室，在楼层巡查。这种排法在鹤岗市不算少见，但它对不上「每班」这两个字。
控制室的门大多是常闭的。工人村办街道这一处门上贴着「消防控制室 非值班人员禁止入内」，门口还摆着两具灭火器。有意思的是，问起这两具灭火器的检查日期，值班员翻了记录本才答上来。设备就在门口，但要说出它的状态，得靠本子——这就是鹤岗市这一批要把状态数据搬到平台上的原因：让「查」这件事不用翻本子。
工人村办街道这一批上线后的运维安排
工人村办街道一带自建平房与老楼混杂，巷道狭窄，控制室设在院落内侧，巡查多靠步行，冬季积雪压占通道。这一点在东山区的台账里是单独记的一栏。
装完之后看什么？工人村办街道这一批盯的是月度在线率 ≥ 96%、故障 5 天内闭环、掉线满 2 天自动派单这三条线。
东山区这一批对值班表的要求是四项：班次时间、在岗人数、证书等级、联系方式。缺任何一项，这张表在检查时都不算数。
交接班要记什么？东山区这一批的要求是：未闭环故障、在修设备、待处理火警三类，逐条交接并签字。这是最容易被忽略、也最容易被查出问题的一环。
鹤岗市接下来要解决的不是能不能联网，而是联了之后怎么用。工人村办街道这一批已经把在线率与故障闭环纳入月度考核，下一步是回控操作的留痕。
常见问题：东山区这一批的答疑
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不行。鹤岗市这一批的做法是把远程操作当成满足前提的手段，不是把人换掉的理由。现场核实与初期处置这两件事，仍然要有人到场。
问：鹤岗市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：有前提。《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条的前提是远程操作须覆盖控制室所有控制功能，缺一项都退回每班 2 人。东山区这一批目前按这个判据逐项核，核不完不减。
问：老的消防主机能不能接入远程监控？
答：能接，但要先确认能不能回控。取状态容易，远程操作难，而条文要求的是操作。东山区这一批对做不到的机型单独列了更换清单。
问：工人村办街道消防控制室减员值守要走什么程序？
答：顺序是三步：先完成主机联网并验证全部控制功能可远程操作，再保证值班人员持证并能熟练操作处置程序，最后按程序向消防救援机构办理。顺序反了就是违规。鹤岗市这一批严格按这个顺序推进。
问：鹤岗市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：这是方向，不是现行口径。GB 25506 的修订工作还在进行中，计划号 20240622-Q-450，至今尚未发布，现行版本不变。在修订发布前，工人村办街道这一批的人数不作调整。
问：东山区改造期间控制室要不要停值？
答：不需要停值。工人村办街道这一批的做法是主机不断电、逻辑不动，只增加采集与通信环节，施工时间控制在半天以内。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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引用来源：《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条；GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条；应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条；《黑龙江省消防条例》第五十六条；《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）；GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》；黑龙江省消防救援总队《黑龙江省9月电动自行车火灾情况》。文中点位数量、台数与响应时间为项目实测台账值，不属于官方统计口径。
文中涉及的法规、标准与行政处罚信息，均以公开原文与处罚文书为准，由万霖消防技术有限公司技术部核对后发布。
