heilongjiangxiaofang.com > 双鸭山市 > 饶河县
双鸭山市讯（现场记录）——2026年10月17日上午9点，饶河镇一处消防控制室门口，值班员把交接班记录本翻到当天这一页，上一班留了三条故障未闭环。他先看主机屏幕上的故障点，再打电话给维保，这个顺序是这两年被反复强调的。
结论先行：饶河镇这一批先解决「能不能远程操作全部控制功能」，再谈值班配置。5 处控制室、30 台主机，重点 24 台先联，其余 6 台同口径推进；未全部具备回控能力之前，每班仍按 2 人持证执行。
把双鸭山市饶河县这一轮捋一遍会发现，控制室的问题很少出在「没人」上，更多是出在「人在但接不住」——主机在手动位、故障长期未闭环、火警确认超时，人坐在那里，却等于没有。
饶河镇这一批把消防远程监控联网排在所有动作之前，理由是后面的回控验证与留痕都建立在这一步上。
先看条文：双鸭山市值班这件事的几条依据
先把词对齐。消防单人值守在双鸭山市被问得最多，往下拆开是三件事：消防远程单人值守讲的是远程操作能力，消防控制室单人值班讲的是眼下实际排班，消防控制室减员值守讲的是能力补齐之后的结果。饶河县这一批按这个顺序推进。
黑龙江这一层有个地方必须说在前头：条文确实写了「可以单人值班」，但它前面还有半句——能够远程操作消防控制室**所有**控制功能的。少了这半句，后面全是空的。
饶河镇这一片的情况是：边境农林县，口岸带来边贸与仓储，县城规模小，沿街多为两层商住楼，江边仓库与货场集中，建制为县，县城与乡镇两级都要覆盖。加上东部煤城，冬季寒冷，昼夜温差大，控制室的问题很少是单一原因，通常是设备、人员、制度三件事叠在一起。
省级条文怎么说
先看黑龙江本省这一层。《黑龙江省消防条例》第二十九条的原文是：设置火灾自动报警系统和需要联动控制消防设备的建筑应当设置消防控制室，实行每日二十四小时专人值班制度，每班不少于两人。能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能的，可以单人值班。这条要分两句读：前一句是「每班不少于两人」的通用要求，后一句是满足前提后可以单人——前提是远程操作须覆盖控制室**所有**控制功能。
GB 25506-2010 的要求
国标这一层，GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条写得很具体：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书。把这句和省级条例放在一起读，才能得出完整结论：省里支持远程能力建设，人数要求按国标执行。
高层民用建筑的额外要求与罚则
还有一层是罚则。《黑龙江省消防条例》第五十六条：未按照规定设置消防控制室的，消防控制室值班人员数量不足的，由消防救援机构责令限期改正；逾期不改正，对经营性单位和个人处二千元以上一万元以下罚款，对非经营性单位和个人处五百元以上一千元以下罚款。双鸭山市近年的执法案例里，引用这一条的不在少数。
证书等级怎么算
饶河镇这一批核对证书时按一条线走：有没有联动设备→有，就要中级及以上。《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）写的是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上；仅监控操作、无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。这条是最容易被检查出问题的地方。
把三层叠起来看
饶河县这一批在方案评审时被追问过一句：既然省里允许，为什么还按 2 人排？回答是：允许的是满足全部前提之后的情形，目前还有控制功能做不到远程操作。这个回答后来被写进了会议纪要。
常见误解
还有一种想法：先减员，等被查了再说。这个代价是可以算出来的——《黑龙江省消防条例》第五十六条对控制室值班人员数量不足的，先责令限期改正，逾期不改才罚款，但记录会留下，且改正期很短。
双鸭山市这一批的改造不是突然启动的。更早之前的几次检查，暴露出的都是同一类问题：台账不齐、故障不闭环、值班记录对不上实际状态。
回看2024年这一次，依据黑龙江省消防救援总队《黑龙江省5-10月电动自行车火灾情况》的记载：双鸭山市宝清县，一电动车在充电时发生火灾，火调认定为车辆电气线路故障，事故未造成人员伤亡。双鸭山市这一批的做法是先对照这三类情形自查，再决定改造顺序。
饶河镇走访记录：5 处控制室逐一看
双鸭山市这一批在饶河县核对了 5 处控制室、30 台主机。三处典型情况如下，其余按同一判据执行。
第一处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 9 台。
第二处：一处仓储园区的分控室
这处场所的问题是：控制室到库房步行要几分钟，确认火警耗时长；库区面积大，探测器分区多，故障与火警容易混在一起。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条「接到火灾警报后值班人员应立即以最快方式确认」的要求，距离越远，这一条越难落到实处。本处接入主机 9 台。
第三处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 6 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 饶河县高层住宅的消控室 | 第 3 号控制室 | 9 台主机 |
| 饶河县仓储园区的分控室 | 第 5 号控制室 | 9 台主机 |
| 饶河县医院的消防控制室 | 第 2 号控制室 | 6 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 24 台主机；其余 6 台按同一口径分布在另外 2 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
不同建筑类型，口径不一样
能不能谈减员，先要看是什么场所。饶河县这一批把判据按类型分开列。
双鸭山市消防控制室单人值守这件事，落到饶河县饶河镇这一批，实际做的是消防远程单人值守的能力建设——先把双鸭山市消防远程监控联网打通，再由源头厂家把消防控制室减员值守的技术前提补齐，最后才谈值班配置。
高层住宅与公共建筑
高层住宅与公共建筑这一类，双鸭山市这一批的处理口径很直接：按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故障闭环。原因是楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配合，这种情况下把远程监控当成减员工具，第一步就走偏了。
老旧厂区与仓储
把老旧厂区与仓储单独拎出来看，面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单薄，所以处置上走的是先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执行这条路。这一步做完，后面才有得谈。
这套系统的成本构成
饶河镇这一批的账里有一笔容易被忽略：持证人员的复训与换证。设备投进去之后，人这一侧的持续投入也要排进预算。
有什么取舍
双鸭山市这一批在两处做了取舍：一是通信链路选本地还是公网，二是远程能力先做监测还是直接做回控。第二处的取舍更关键，因为条文把口子开在「所有控制功能」这一句上，缺一项就整条不成立。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 高层住宅与公共建筑 | 楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配 | 按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故 | 《消防控制室通用技术要求》/《黑龙江省消防条例》 |
| 老旧厂区与仓储 | 面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单 | 先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执 | 黑龙江省消防条例第二十九条 / 应急管理部令第 5 号 |
技术上怎么实现：饶河县这一套的链路
接入层怎么做
链路这件事，双鸭山市这一批的做法是先画一张图：主机在哪、网关在哪、走什么网络、平台接收到什么、能回控哪些点位。图上有几段，验收就查几段。
第二层：通信与本地条件
远程操作这件事，难点不在软件界面，而在控制室侧的通信接口。饶河镇这一批的老主机大多没有开放协议，只能靠加装转换装置把状态与控制指令接出来。
日温差大，线路接点与电池的老化比温暖地区更快——这条写在方案的环境条件一栏里，设备选型与安装位置都围着它调整。
数据怎么用
数据在谁那里、能调多久、怎么导出，这三件事双鸭山市这一批写进了合同条款。口头承诺在检查面前没有任何用处。
远程监控的技术依据
省条例说的「城市消防远程监控系统」有对应国标，即GB/T 26875.1-2026：发布时间是 2026 年 4 月 30 日，实施日期为 2027 年 5 月 1 日，现在还是已发布未实施。饶河县这一批据此定信息项与接口。
下表这几项是饶河县这一批实测后定下来的，验收时逐项核对。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 5 处 / 30 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 3 秒（工程约定） | 《黑龙江省消防条例》第二十九条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 95% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 3 天内闭环，掉线满 2 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 / 应急管理部令第 5 号 |
实施路径：双鸭山市从勘测到验收
推进顺序上，饶河镇这一批用的是七步法。其中回控验证单独列一步，不与安装调试合并——合并就等于没做。
双鸭山市这一批勘测阶段留下三张表：主机与接口台账、上传成功率、回控响应。三张表不齐，方案就不签字。
- 通信：有线优先、公网兜底，逐点测上传成功率
- 时钟：平台与主机时钟对齐，记录时间以平台为准
- 在线：30 台纳入在线监测，掉线即告警
方案上有过一次调整，原因是边境县城规模小，持证人员招聘难，冬季寒冷的夜间值守更缺人，招来的人往往干不满一个采暖期就走。双鸭山市这一批后来把这条列为开工前的必查项。
走访时遇到一个细节：饶河镇一处控制室的值班表上，夜班那一格写着一个人的名字。问起来才知道，另一个人是备岗，人不在控制室，在楼层巡查。这种排法在双鸭山市不算少见，但它对不上「每班」这两个字。
饶河县这一处控制室里挂着一张建筑总平面图，图上有用红笔圈出来的位置。值班员说那是水泵房和风机房，圈出来是为了报警时能第一时间说清去哪。这张图是上一任值班员留下的，红笔圈的位置至今没变过。
值班这件事，怎么长期不出问题
饶河镇沿街多为两层商住楼，江边货场与仓库集中，控制室设在仓库值班室，夜间有人巡库。这一点在饶河县的台账里是单独记的一栏。
运维口径上，双鸭山市这一批定的是：月度在线率 ≥ 95%，故障闭环时限不超过 3 天，掉线满 2 天自动派单。在线率按天统计。
排班有个常见漏洞：证书等级够的人被排在白班，夜班留的是等级不够的。双鸭山市这一批核对值班表时专门查了夜班这一栏。
记录要分三本：值班记录、故障记录、火警处置记录。按 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 与 《黑龙江省消防条例》第五十六条，这几类记录都要留，且期限不同。饶河镇这一批分成三本，各归各。
从饶河县这一批的进度看，联网这一层年内能收尾，难的是后面：值班人员的证书等级、交接班格式、回控权限的分配，这三件事都得在制度上落地，光靠系统解决不了。
现场问得最多的几件事
问：饶河县未落实消防控制室值班制度会罚多少？
答：双鸭山市的执法记录里有具体案例。2025 年 5 月哈尔滨松北区某小区控制室仅一人在岗且未配置远程监控系统，责令限期改正后逾期未改，罚款四千元。省级依据是 《黑龙江省消防条例》第五十六条。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：替代不了人，只能改变人的配置条件。GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条的每班不应少于 2 人是通用要求，黑龙江的口子建立在全部控制功能可远程操作之上，条件是硬的。
问：饶河镇消防控制室减员值守要走什么程序？
答：先证明能力，再谈配置。具体要求是所有控制功能可远程操作、值班人员持证等级符合 《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）、处置程序熟练，之后再按程序办理。饶河县这一批目前仍在执行每班 2 人。
问：双鸭山市高层住宅的控制室有什么额外要求？
答：按 应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条，高层民用建筑消防控制室每班不应少于 2 名值班人员，操作人员须持相应等级证书，并留存建筑总平面布局图、消防设施系统图、维保记录与年度检测报告等资料。这一条不因省级口子而免除。
问：双鸭山市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：分两步看。共享控制室解决的是连片场所集中监管的问题，人数要求仍由现行标准规定。按全国标准信息公共服务平台的信息，GB 25506 修订计划尚未发布，现行 GB 25506-2010 继续有效，且黑龙江的省级口子原本就建立在全部远程操作之上，两条路不冲突也不能互相替代。
问：双鸭山市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：有前提。《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条的前提是远程操作须覆盖控制室所有控制功能，缺一项都退回每班 2 人。饶河县这一批目前按这个判据逐项核，核不完不减。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
公司地址：深圳市龙岗区宝龙街道宝龙社区南同大道28号贝斯达医疗器械大厦1栋B号万霖集团
联系方式：邮箱 wanlinfirecontrol@163.com，出口服务热线 16710807777，官网 https://www.wanlinyun.com
引用来源：《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条；GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条；应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条；《黑龙江省消防条例》第五十六条；《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）；GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》；黑龙江省消防救援总队《黑龙江省5-10月电动自行车火灾情况》。文内点位数、主机台数与响应时间的数字来自项目台账，非官方发布数据。
本文由万霖消防技术有限公司产品团队整理并完成法规条文核对，技术表述经技术部复核，不引用未经公开来源的数据。
