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鹤岗市讯（现场记录）——2026年10月17日上午8点，凤翔镇一处消防控制室门口，值班员把交接班记录本翻到当天这一页，上一班留了三条故障未闭环。他先看主机屏幕上的故障点，再打电话给维保，这个顺序是这两年被反复强调的。
摘要：鹤岗市萝北县凤翔镇这一批 5 处消防控制室、16 台主机纳入远程监控，重点 13 台、其余 3 台；合规顺序是联网 → 全部回控 → 持证 → 再谈配置。黑龙江给了口子，但口子在链条的最末端，走完之前每班仍按 2 人执行。
鹤岗市这一批先做的不是改造，是提问：控制室现在什么状态、人什么等级、主机能不能被远程操作。三个答案凑齐才谈方案。
鹤岗市消防远程监控这件事，在萝北县这一批里是被当作前置项而不是可选项来推进的。
口径这件事，萝北县是怎么定的
概念先分清。消防单人值守是诉求的简称，消防远程单人值守讲的是能不能远程操作，消防控制室单人值班讲的是眼下几个人在岗，消防控制室减员值守讲的是最后能减到几个人——四者在鹤岗市这一批的台账上是分开记的。
萝北县这一轮启动时，甲方最先问的是罚款多少，而不是怎么做。这其实问对了方向——先知道代价，才知道该先补哪一环。
萝北县这一片的底数是：农业与石墨采选并重，边境口岸带来仓储物流，县城以多层住宅为主，乡镇沿江分布，沿江村屯平房连片，建制为县，县城与乡镇两级都要覆盖。北部煤城，冬季长、低温期集中。这个背景决定了凤翔镇这一批不能按一个模板往下铺——场所类型不同，控制室的问题也不同。
先看本省这一层
鹤岗市这一批的地方依据是《黑龙江省消防条例》第二十九条：设置火灾自动报警系统和需要联动控制消防设备的建筑应当设置消防控制室，实行每日二十四小时专人值班制度，每班不少于两人。能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能的，可以单人值班。同条第二款另有持证与操作能力要求：自动消防系统操作人员应当取得相应消防职业资格证书，掌握火警处置程序和消防设施设备操作方法。持证与回控能力，缺一都不能谈减人。
国标怎么定的
国家这条线不能跳。GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条规定：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书。这里的「每班不应少于 2 人」目前仍是通用要求，省级条例未写人数，不等于这条失效。
高层另有规定
部门规章这一层，应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条。对鹤岗市的高层住宅与公共建筑来说，这一条是直接约束，罚则写得清楚。
值班人员要持什么证
凤翔镇这一批核对证书时按一条线走：有没有联动设备→有，就要中级及以上。《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）写的是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上；仅监控操作、无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。这条是最容易被检查出问题的地方。
结论口径
萝北县这一批在方案评审时被追问过一句：既然省里允许，为什么还按 2 人排？回答是：允许的是满足全部前提之后的情形，目前还有控制功能做不到远程操作。这个回答后来被写进了会议纪要。
别理解错了
还有人以为非经营性单位处罚轻就可以放松。《黑龙江省消防条例》第五十六条对非经营性单位和个人是五百元以上一千元以下罚款，数额确实小，但责令限期改正与记录留存是一样的，第二年再查会按同一本账看。
鹤岗市这一批的改造不是突然启动的。更早之前的几次检查，暴露出的都是同一类问题：台账不齐、故障不闭环、值班记录对不上实际状态。
鹤岗市向阳区的这一次发生在9月2日，黑龙江省消防救援总队《黑龙江省9月电动自行车火灾情况》的记录是：一电动车在停放并充电中发生火灾，起火原因为车辆电气线路故障，未造成人员伤亡。把它摆在这里，是为了说明检查看到的是什么。
走进控制室：萝北县这 5 处的实际情况
凤翔镇这一批跑了 5 处控制室，涉及 16 台主机。下面记的三处，分别代表三种不同的问题类型。
第一处：一座商业综合体的主控室
这处场所的问题是：多产权、多业态共用一套系统，控制室值班与物业值班不同步；主机联动设备多，对值班人员的证书等级要求更高。判据来自 《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版） 对设有联动控制设备场所须持中级及以上证书的要求。本处接入主机 9 台。
第二处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 2 台。
第三处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 2 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 萝北县商业综合体的主控室 | 第 5 号控制室 | 9 台主机 |
| 萝北县高层住宅的消控室 | 第 1 号控制室 | 2 台主机 |
| 萝北县医院的消防控制室 | 第 3 号控制室 | 2 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 13 台主机；其余 3 台按同一口径分布在另外 2 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
不同场所，减员的边界不一样
鹤岗市这一批的分类不复杂：先看联动设备、再看建筑性质、最后看现有值班界面。
把鹤岗市消防控制室单人值守、萝北县消防远程单人值守与消防控制室单人值班三件事分开看：头一件是诉求，中间一件是能力，最后一件是眼下做法。凤翔镇这一批按顺序做，不跳步。
高层住宅与公共建筑
以高层住宅与公共建筑为例：楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配合。这类场所的处理方式是按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故障闭环——远程监控的作用是把故障闭环和火警留痕做实，人数要求不因此放松。
老旧厂区与仓储
老旧厂区与仓储的情况不同：面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单薄。做法上改成先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执行，这一步做扎实了，后面才有讨论空间。
这套系统的成本构成
预算不能只按控制室数量乘单价。凤翔镇这一批 5 处控制室的实际账是四笔：主机联网改造、传输与网关、平台接入与远程操作能力、年度运维。其中远程操作这一笔最容易被漏掉，但它恰恰是条文里点名的部分。
有什么取舍
真正的取舍在能力边界上：只做监测留痕，投入低但对不上「远程操作」的要求；做到可远程操作，投入高一些，但条文那半句才对得上。凤翔镇这一批选的是后者，并且逐项试过回控动作，不是只看画面。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 高层住宅与公共建筑 | 楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配 | 按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 / 黑龙江省消防条例第二十九条 |
| 老旧厂区与仓储 | 面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单 | 先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执 | 黑龙江省消防条例第二十九条 / 应急管理部令第 5 号 |
鹤岗市消防远程监控的架构链路
网关与协议适配
凤翔镇这一处把采集端放在主机机柜内，传输用有线为主、公网备用。两端都留了记录，切换时不用临时找人。
第二层：通信与本地条件
远程操作不是把画面搬到平台上，而是把控制指令也接过去。鹤岗市这一批核对条文里「所有控制功能」的办法是逐项试：确认、复位、联动启动，再加上消防泵与风机的远程启停，每条都留记录，缺一条就不算全覆盖。
本地条件要考虑进去：资源型城市人口外流明显，持证人员招聘与排班是长期难题。凤翔镇这一批在设备选型与安装位置上，主要就是围绕这两点做的调整。
数据怎么用
记录的价值在可追溯。凤翔镇这一批把值班、故障、火警三条线分开记录，每条都带时间与操作人，检查时能直接调出来。
技术出处
省条例说的「城市消防远程监控系统」有对应国标，即GB/T 26875.1-2026：发布时间是 2026 年 4 月 30 日，实施日期为 2027 年 5 月 1 日，现在还是已发布未实施。萝北县这一批据此定信息项与接口。
把鹤岗市这一批实测的参数摊开，几项关键的记在下表。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 5 处 / 16 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 3 秒（工程约定） | 黑龙江省消防条例第二十九条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 95% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 5 天内闭环，掉线满 2 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 / 《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条 |
推进顺序：萝北县从勘测到交付
萝北县这一批的实施是七步：摸底、接口确认、通信测试、方案确认、安装调试、回控验证、验收培训。少一步，后面就补不回来。
勘测阶段留下的三组数：控制室侧的主机型号与接口情况（5 处）、通信侧的上传成功率（16 台）、回控侧的指令响应（重点 13 台）。少一组，方案就不签。
- 接口：主机侧加装协议转换装置，原有联动逻辑不动
- 时钟：平台与主机时钟对齐，记录时间以平台为准
- 回控：重点 13 台逐台验证，查看与操作权限分开授权
萝北县这一批推进时卡住的地方很具体：沿江乡镇与县城距离远，点位分散，改造力量往返一趟耗时不少，施工只能集中在暖季窗口内。这类问题不会写在条文里，但它决定工期。
控制室里最占地方的不是主机，是那张桌子。凤翔镇这一处，桌上摆着三样：值班记录本、建筑总平面图、一沓打印出来的故障清单。清单最上面那张是上个月打的，上面还有两条没划掉。值班员说，这两条等设备厂家来人，等了三周。这类「等备件」的挂账，在鹤岗市的老旧厂区里不算新鲜事，但它会一直挂在故障列表里，把真正的新故障挤到下面去。
机柜里的走线最能看出改造的痕迹。凤翔镇这一处，原来的线扎得整齐，后来加的网关线是临时穿的，垂在机柜侧面。值班员说等下次维保一起整理。这句话在鹤岗市这一批里听过不止一次——改造留下的是能力，留下的问题要靠运维慢慢收。
凤翔镇这一批上线后的运维安排
凤翔镇沿街为两三层商住楼，农资与农机门面集中，控制室设在院后小屋，与大门岗共用一门，冬季清雪任务重。鹤岗市这一批在萝北县遇到的情况大致如此。
萝北县这一批的运维看三个数：在线率（月度 ≥ 95%）、故障闭环（5 天内）、掉线派单（连续 2 天）。三个数按月汇总，作为下一年预算的依据。
萝北县这一批对值班表的要求是四项：班次时间、在岗人数、证书等级、联系方式。缺任何一项，这张表在检查时都不算数。
记录这件事，鹤岗市这一批的经验是能自动记的就不要手写。手写会漏、会补、会写成套话，平台记录在这一点上更可靠。
往后看，鹤岗市控制室值班这件事的方向是清楚的：省级条例支持远程操作能力建设，国家标准的人数要求没有松动，两者合起来指向同一个做法——先把能力建起来，再按程序谈配置。
答疑：萝北县高频问题
问：鹤岗市控制室值班人员需要什么等级的证书？
答：按 《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版），设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上消防设施操作员证。《黑龙江省消防条例》第二十九条还要求掌握火警处置程序与设施操作方法，光有证不够。
问：老的消防主机能不能接入远程监控？
答：能接，但要先确认能不能回控。取状态容易，远程操作难，而条文要求的是操作。萝北县这一批对做不到的机型单独列了更换清单。
问：萝北县这套系统的在线率要求是多少？
答：月度在线率 ≥ 95%，掉线满 2 天自动派单，故障闭环时限 5 天。三个数按月汇总，作为下一年度运维预算的依据。
问：鹤岗市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：分两步看。共享控制室解决的是连片场所集中监管的问题，人数要求仍由现行标准规定。GB 25506 的修订工作还在进行中，计划号 20240622-Q-450，至今尚未发布，现行版本不变，且黑龙江的省级口子原本就建立在全部远程操作之上，两条路不冲突也不能互相替代。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不能一概而论。《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条允许满足全部远程操作前提后单人值班，但不等于取消值班——条文同时要求操作人员持证并掌握处置程序。前提不满足时，每班 2 人的要求仍然有效。
问：鹤岗市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：不能先减人。三条线对下来：省条例给了口子但把条件写在前面，国家标准 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 仍要求每班不应少于 2 人，应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条对高层建筑另有规定。在鹤岗市，前提是全部控制功能可远程操作，不是装了监控就行。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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本文依据：《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条；GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条；应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条；《黑龙江省消防条例》第五十六条；《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）；GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》；黑龙江省消防救援总队《黑龙江省9月电动自行车火灾情况》。文中点位数量、主机台数与响应时间出自实施过程记录，不代表官方统计。
本文所引法规条文、标准编号与行政处罚信息，均由万霖消防技术有限公司技术部逐条核对，以公开发布的原文与文书为准。
