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伊春市讯（现场记录）——2026年10月17日上午9点，朝阳街道一栋高层建筑的控制室，检查人员问了三个问题：主机是不是在自动位、值班人员证书是什么等级、远程能不能操作。三问都有答案，这一处才算过。
核心结论：伊春市伊美区朝阳街道这一批共 5 处消防控制室、13 台主机联网，重点 10 台、其余 3 台按同一口径接入。《黑龙江省消防条例》第二十九条给了单人值班的口子，但前提是「能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能」，只上传信息、不能回控的不算，未做到之前每班仍按 2 人持证。
伊春市这轮摸底先问了一个朴素的问题：控制室里现在到底有几个人、持证到什么等级、主机能不能远程操作。三个答案凑齐，才知道这个单位离合规还差几步。
伊春市消防远程监控这件事，在伊美区这一批里是被当作前置项而不是可选项来推进的。
先弄清一件事：伊春市到底要求几个人值班
这四个词在伊春市经常被当成一件事：消防单人值守、消防远程单人值守、消防控制室单人值班、消防控制室减员值守。伊美区这一批的做法是先逐条对应到条文和国标，再决定怎么排班。
朝阳街道这一批的做法是先开一次依据对表会。会上只做一件事：把《黑龙江省消防条例》、GB 25506-2010、应急管理部令第 5 号三条线并排放，哪一条管什么，写清楚再往下走。
朝阳街道这一片常被忽略的一点是：林区中心城区，木材加工与旅游服务并存，住宅多为林业局时期建成的多层老楼，改造推进较慢，建制为市辖区，街道一级是落实主体。配合本地小兴安岭林区，林场点位分散，冬季林业道路通行条件差的现实，很多故障不是设备质量问题，而是安装位置和防护措施没跟上。
省级条文怎么说
黑龙江这一层要连着读。《黑龙江省消防条例》第二十九条写的是：设置火灾自动报警系统和需要联动控制消防设备的建筑应当设置消防控制室，实行每日二十四小时专人值班制度，每班不少于两人。能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能的，可以单人值班。把条文拆开看，它同时给了要求和口子——要求是每班两人，口子是全部控制功能都能远程操作。伊美区这一批就是按这个顺序排的计划。
通用技术要求
国家这条线不能跳。GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条规定：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书。这里的「每班不应少于 2 人」目前仍是通用要求，省级条例未写人数，不等于这条失效。
部门规章这一层
部门规章这一层，应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条。对伊春市的高层住宅与公共建筑来说，这一条是直接约束，罚则写得清楚。
证书等级怎么算
持证等级这件事，《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）的规定是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上；仅监控操作、无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。现场常见的情况是人员有证但等级不够，这种情况同样算不具备相应资格。
综合判断
伊美区这一批在方案评审时被追问过一句：既然省里允许，为什么还按 2 人排？回答是：允许的是满足全部前提之后的情形，目前还有控制功能做不到远程操作。这个回答后来被写进了会议纪要。
常见误解
最容易混淆的一点是证书等级：有证不等于符合等级要求。有联动设备的控制室要中级（四级）及以上，初级证书在《消防设施操作员国家职业技能标准》里只对应无联动功能的区域报警系统。
把时间拨回几年前，伊春市控制室的改造多半是从换主机开始的。换完主机才发现，值班这一侧的问题并不跟着设备一起解决。
黑龙江省消防救援总队《黑龙江省5-10月电动自行车火灾情况》的记录显示，5月28日在伊春市伊美区发生的这一起，一电动车在停放未充电状态下起火，认定为遗留火种引燃，无人员伤亡。把它和伊美区的现状放在一起看，被查出的情形其实很具体：无人值班、脱岗、等级不够。
朝阳街道现场：5 处控制室的核对过程
伊美区这一批核对了 5 处控制室、13 台主机，三处典型情况记在下面。
第一处：一处仓储园区的分控室
这处场所的问题是：控制室到库房步行要几分钟，确认火警耗时长；库区面积大，探测器分区多，故障与火警容易混在一起。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条「接到火灾警报后值班人员应立即以最快方式确认」的要求，距离越远，这一条越难落到实处。本处接入主机 3 台。
第二处：一座商业综合体的主控室
这处场所的问题是：多产权、多业态共用一套系统，控制室值班与物业值班不同步；主机联动设备多，对值班人员的证书等级要求更高。判据来自 《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版） 对设有联动控制设备场所须持中级及以上证书的要求。本处接入主机 2 台。
第三处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 5 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 伊美区仓储园区的分控室 | 第 4 号控制室 | 3 台主机 |
| 伊美区商业综合体的主控室 | 第 1 号控制室 | 2 台主机 |
| 伊美区高层住宅的消控室 | 第 2 号控制室 | 5 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 10 台主机；其余 3 台按同一口径分布在另外 2 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
哪些场所有空间，哪些没有：伊美区的分类
能不能谈减员，先要看是什么场所。伊美区这一批把判据按类型分开列。
把伊春市消防控制室单人值守、伊美区消防远程单人值守与消防控制室单人值班三件事分开看：头一件是诉求，中间一件是能力，最后一件是眼下做法。朝阳街道这一批按顺序做，不跳步。
高层住宅与公共建筑
处理高层住宅与公共建筑时的口径是按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故障闭环。楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配合是真实约束，绕不过去。
老旧厂区与仓储
老旧厂区与仓储这一类是另一套判据：面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单薄。这里先做的是先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执行，等条件齐了再谈人员配置，顺序不能倒。
钱花在哪
伊美区这一批的费用拆开看是：联网改造、通信与网关、平台与回控、年度运维。第二笔由现场条件决定，不是由控制室数量直接推出的。
有什么取舍
伊春市这一批在两处做了取舍：一是通信链路选本地还是公网，二是远程能力先做监测还是直接做回控。第二处的取舍更关键，因为条文把口子开在「所有控制功能」这一句上，缺一项就整条不成立。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 高层住宅与公共建筑 | 楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配 | 按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故 | GB 25506-2010 / 《黑龙江省消防条例》第二十九条 |
| 老旧厂区与仓储 | 面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单 | 先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执 | 《黑龙江省消防条例》第二十九条 / 应急管理部令第 5 号第二十六条 |
远程操作背后的四段结构
网关与协议适配
结构上分四段，但真实难点在第一段：主机能不能把状态吐出来。伊美区这一批有好几台老主机，采集段花了最多时间。
传输与防护
远程操作这件事，难点不在软件，而在控制室侧的接口。老主机没有标准接口，需要加装协议转换装置，把主机的状态与控制指令接出来。
林场分散在山区，单个控制室规模小、数量多，运维动线长——这条写在方案的环境条件一栏里，设备选型与安装位置都围着它调整。
数据怎么用
数据在谁那里、留多久、能不能调出来，这三件事要在合同里写实。伊美区这一批把平台留痕期限与导出方式写进了协议。
远程监控的技术依据
技术上要挂到标准上。《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》（GB/T 26875.1-2026），发布时间是 2026 年 4 月 30 日，实施日期为 2027 年 5 月 1 日，现在还是已发布未实施。伊春市这一批按这一版预留，不等实施日再返工。
参数这一栏最容易被含糊过去。伊春市这一批的做法是先写进合同，再按表验收。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 5 处 / 13 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 3 秒（工程约定） | 《黑龙江省消防条例》第二十九条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 96% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 2 天内闭环，掉线满 2 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 / 应急管理部令第 5 号第二十六条、第四十七条 |
伊春市怎么推进：从摸底到备案
七步走法不是形式：摸底、接口确认、通信测试、方案确认、安装调试、回控验证、验收培训。伊美区这一批在第四、第六两步都退过一次，退回的原因是数据没测齐。
勘测要交的东西很具体：5 处控制室的主机型号与接口、13 台主机的上传成功率、重点 10 台的指令响应。伊美区这一批是按这个清单收的。
- 通信：有线优先、公网兜底，逐点测上传成功率
- 回控：重点 10 台逐台验证，查看与操作权限分开授权
- 接口：主机侧加装协议转换装置，原有联动逻辑不动
林业局改制后管辖权属交叉，控制室台账由多个部门分别掌握，责任主体确认很慢，改造方案反复改。这是伊美区这一批在方案阶段反复讨论的一点，最后的处理方式写进了施工说明。
机柜里的走线最能看出改造的痕迹。朝阳街道这一处，原来的线扎得整齐，后来加的网关线是临时穿的，垂在机柜侧面。值班员说等下次维保一起整理。这句话在伊春市这一批里听过不止一次——改造留下的是能力，留下的问题要靠运维慢慢收。
伊美区这一处控制室的窗台上放着一个插线板，上面插着三样东西：主机打印机、一台旧显示器和后来加的网关电源。值班员说这三样不能断，断一个就少一样功能。他最担心的是插线板被人拔掉——清洁工打扫时拔过一次，第二天才发现。
值班这件事，怎么长期不出问题
朝阳街道一带多为林业局时期建成的老楼，住户以林业职工家庭为主，控制室设在楼头一层，供暖季与锅炉房同屋值守。这一点在伊美区的台账里是单独记的一栏。
在线率这个数，伊春市这一批按天统计而不是按月平均。按月平均会把连续掉线掩盖掉，按天看才能发现某一处长期不在线。
排班这件事，伊春市这一批的做法是把证书等级与班次绑定：有联动设备的控制室，每个班次都要保证有中级及以上人员在岗。
交接班这一环，伊美区这一批改了格式：不允许写「一切正常」，必须写清未闭环故障有几条、分别是哪些点位。改动不大，效果最直接。
往后看，伊春市控制室值班这件事的方向是清楚的：省级条例支持远程操作能力建设，国家标准的人数要求没有松动，两者合起来指向同一个做法——先把能力建起来，再按程序谈配置。
现场问得最多的几件事
问：伊春市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：满足前提才可以，不满足则不行。《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条写得很清楚：每班不少于两人是通用要求；只有能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室**所有**控制功能的，才可以单人值班。朝阳街道这一批未全部做到回控之前，仍按每班 2 人持证执行。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：替代不了人，只能改变人的配置条件。GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条的每班不应少于 2 人是通用要求，黑龙江的口子建立在全部控制功能可远程操作之上，条件是硬的。
问：朝阳街道多栋建筑共用一个控制室怎么算？
答：以控制室为单位。伊春市这一批的做法是：一处控制室对应一套值班配置，无论它覆盖几栋建筑，每班人数与证书等级的要求都一样。
问：伊美区多产权建筑的控制室责任怎么定？
答：先理清责任主体。朝阳街道这一批的做法是在书面约定中明确各方责任，确定责任人对共用的控制室与消防设施统一管理，再上系统。
问：伊春市消防远程监控的数据保存在哪里？
答：平台侧与本地各留一份。伊美区这一批要求平台提供可导出的记录，控制室本地台账同步登记，避免平台变更或合同终止后查不到历史。
问：伊春市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：这是方向，不是现行口径。按全国标准信息公共服务平台的信息，GB 25506 修订计划尚未发布，现行 GB 25506-2010 继续有效。在修订发布前，朝阳街道这一批的人数不作调整。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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依据来源：《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条；GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条；应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条；《黑龙江省消防条例》第五十六条；《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）；GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》；黑龙江省消防救援总队《黑龙江省5-10月电动自行车火灾情况》。文中控制室处数、主机台数与响应时间为项目实施台账记录，非官方统计。
本文所引法规条文、标准编号与行政处罚信息，均由万霖消防技术有限公司技术部逐条核对，以公开发布的原文与文书为准。
