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伊春市讯（现场记录）——2026年10月17日上午8点，翠峦镇一处消防控制室门口，值班员把交接班记录本翻到当天这一页，上一班留了三条故障未闭环。他先看主机屏幕上的故障点，再打电话给维保，这个顺序是这两年被反复强调的。
摘要：伊春市乌翠区翠峦镇这一批 5 处消防控制室、21 台主机纳入远程监控，重点 17 台、其余 4 台；合规顺序是联网 → 全部回控 → 持证 → 再谈配置。黑龙江给了口子，但口子在链条的最末端，走完之前每班仍按 2 人执行。
把问题换个说法就清楚了：伊春市乌翠区要解决的不是「留几个人」，而是「留下来的人能不能按流程走完一次火警处置」。
黑龙江省这一轮的做法是：伊春市消防远程监控与乌翠区控制室值班改造同步立项，不分成两个项目做。
口径这件事，乌翠区是怎么定的
先把词对齐。消防单人值守在伊春市被问得最多，往下拆开是三件事：消防远程单人值守讲的是远程操作能力，消防控制室单人值班讲的是眼下实际排班，消防控制室减员值守讲的是能力补齐之后的结果。乌翠区这一批按这个顺序推进。
乌翠区这一轮启动时，甲方最先问的是罚款多少，而不是怎么做。这其实问对了方向——先知道代价，才知道该先补哪一环。
翠峦镇这一片的情况是：由林业局改制而来，镇区沿河谷带状分布，林场旧楼与新建安置房并存，停伐后转向林下种植，建制为市辖区，街道一级是落实主体。加上小兴安岭林区，林场点位分散，冬季林业道路通行条件差，控制室的问题很少是单一原因，通常是设备、人员、制度三件事叠在一起。
《黑龙江省消防条例》第二十九条说了什么
黑龙江这一层要连着读。《黑龙江省消防条例》第二十九条写的是：设置火灾自动报警系统和需要联动控制消防设备的建筑应当设置消防控制室，实行每日二十四小时专人值班制度，每班不少于两人。能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能的，可以单人值班。把条文拆开看，它同时给了要求和口子——要求是每班两人，口子是全部控制功能都能远程操作。乌翠区这一批就是按这个顺序排的计划。
通用技术要求
再看国家标准：GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条的原文是「消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书」。现场真正容易踩的是后半句——应处于自动状态的设备不得设在手动状态，这一条常被忽略。
部门规章这一层
还有一层是罚则。《黑龙江省消防条例》第五十六条：未按照规定设置消防控制室的，消防控制室值班人员数量不足的，由消防救援机构责令限期改正；逾期不改正，对经营性单位和个人处二千元以上一万元以下罚款，对非经营性单位和个人处五百元以上一千元以下罚款。伊春市近年的执法案例里，引用这一条的不在少数。
值班人员要持什么证
翠峦镇这一批核对证书时按一条线走：有没有联动设备→有，就要中级及以上。《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）写的是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上；仅监控操作、无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。这条是最容易被检查出问题的地方。
口子在链条的哪一环
真正能站住的说法是这样的：远程监控先要证明的是「控制室里能操作的，平台上也能操作且一项不缺」。这个证明做不出来，人数就退回到国标那一档。
几种流传很广的误读
也有人认为只要有值班记录就算落实了制度。乌翠区这一批核对时发现，记录写「正常」但故障长期挂着的情况并不少见，记录与状态对不上，检查时一样算问题。
乌翠区这边的走访从伊春市公开的处罚信息开始。把近几年的公示摊开，未落实值班制度、值班人员脱岗、无证上岗三类出现得最多。
把2024年这一次摊开看，先看黑龙江省消防救援总队《黑龙江省5-10月电动自行车火灾情况》的记载：5月3日，伊春市乌翠区，一电动车在停放未充电状态下发生火灾，起火原因为车辆电气线路故障，未造成人员伤亡。翠峦镇这一批把它列为对照案例，对照的是台账是否完整，而不是人数能不能少。
把乌翠区的 5 处控制室摊开看
翠峦镇这一片的底数：5 处控制室、21 台主机，下面三处最能说明判据。
第一处：一座商业综合体的主控室
这处场所的问题是：多产权、多业态共用一套系统，控制室值班与物业值班不同步；主机联动设备多，对值班人员的证书等级要求更高。判据来自 《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版） 对设有联动控制设备场所须持中级及以上证书的要求。本处接入主机 6 台。
第二处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 4 台。
第三处：一处仓储园区的分控室
这处场所的问题是：控制室到库房步行要几分钟，确认火警耗时长；库区面积大，探测器分区多，故障与火警容易混在一起。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条「接到火灾警报后值班人员应立即以最快方式确认」的要求，距离越远，这一条越难落到实处。本处接入主机 7 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 乌翠区商业综合体的主控室 | 第 4 号控制室 | 6 台主机 |
| 乌翠区医院的消防控制室 | 第 1 号控制室 | 4 台主机 |
| 乌翠区仓储园区的分控室 | 第 2 号控制室 | 7 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 17 台主机；其余 4 台按同一口径分布在另外 2 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
哪些场所有空间，哪些没有：乌翠区的分类
伊春市这一批的分类不复杂：先看联动设备、再看建筑性质、最后看现有值班界面。
伊春市消防控制室单人值守这件事，落到乌翠区翠峦镇这一批，实际做的是消防远程单人值守的能力建设——先把伊春市消防远程监控联网打通，再由源头厂家把消防控制室减员值守的技术前提补齐，最后才谈值班配置。
医院与养老机构
医院与养老机构这一类是双人持证排班 + 远程监控做故障闭环，减少无效到场。原因是24 小时双人持证是硬要求，排班紧张、人员流动大，这种情况下把远程监控当成减员工具，方向就错了。
商业综合体与多产权建筑
换到商业综合体与多产权建筑，值班与物业值班不同步，联动设备多、证书等级要求高。处置方式改成统一值班责任主体，先理清产权与值班界面再上系统——先把远程操作能力建起来，人员配置再按程序走，不能倒过来。
这套系统的成本构成
预算不能只按控制室数量乘单价。翠峦镇这一批 5 处控制室的实际账是四笔：主机联网改造、传输与网关、平台接入与远程操作能力、年度运维。其中远程操作这一笔最容易被漏掉，但它恰恰是条文里点名的部分。
有什么取舍
真正的取舍在能力边界上：只做监测留痕，投入低但对不上「远程操作」的要求；做到可远程操作，投入高一些，但条文那半句才对得上。翠峦镇这一批选的是后者，并且逐项试过回控动作，不是只看画面。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 医院与养老机构 | 24 小时双人持证是硬要求，排班紧张、人员流 | 双人持证排班 + 远程监控做故障闭环，减少无效到 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 / 黑龙江省消防条例第二十九条 |
| 商业综合体与多产权建筑 | 值班与物业值班不同步，联动设备多、证书等级要 | 统一值班责任主体，先理清产权与值班界面再上系统 | 《黑龙江省消防条例》/《高层民用建筑消防安全管理规定》 |
技术上怎么实现：乌翠区这一套的链路
接入层怎么做
链路这件事，伊春市这一批的做法是先画一张图：主机在哪、网关在哪、走什么网络、平台接收到什么、能回控哪些点位。图上有几段，验收就查几段。
通信怎么走
乌翠区这一批在项目启动前先做了一件事：确认每台主机能不能给出状态、能不能接受指令。这两件事都答得上来，远程操作才谈得下去。
乌翠区这一批在选型阶段专门核了一遍本地条件，原因是林场分散在山区，单个控制室规模小、数量多，运维动线长，这几项决定了设备防护等级与通信方式的选择。
数据怎么用
乌翠区这一批在留痕上定了三条：谁操作的、什么时候操作的、操作结果是什么。三条齐全，事后追溯才不会变成扯皮。
标准依据
远程监控按什么标准做，这一条常被跳过。《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》（GB/T 26875.1-2026），2026 年 4 月 30 日发布、2027 年 5 月 1 日实施，目前处于已发布未实施阶段。乌翠区这一批据此预留接口与信息项。
参数这一栏最容易被含糊过去。伊春市这一批的做法是先写进合同，再按表验收。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 5 处 / 21 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 3 秒（工程约定） | 《黑龙江省消防条例》第二十九条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 96% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 3 天内闭环，掉线满 2 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 / 《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条 |
从现场到台账：翠峦镇这一批的流程
流程上分七步走：摸底、接口确认、通信测试、方案确认、安装调试、回控验证、验收培训。翠峦镇这一批把回控验证单独列为一步，不做合并。
勘测要交的东西很具体：5 处控制室的主机型号与接口、21 台主机的上传成功率、重点 17 台的指令响应。乌翠区这一批是按这个清单收的。
- 记录：告警、故障、操作三类分表存储，可导出
- 回控：重点 17 台逐台验证，查看与操作权限分开授权
- 接口：主机侧加装协议转换装置，原有联动逻辑不动
镇区楼栋分散在河谷两侧，点位小而多，巡检一趟往往要跑完整条沟系，冬季积雪时通行更困难。这是乌翠区这一批在方案阶段反复讨论的一点，最后的处理方式写进了施工说明。
控制室里最占地方的不是主机，是那张桌子。翠峦镇这一处，桌上摆着三样：值班记录本、建筑总平面图、一沓打印出来的故障清单。清单最上面那张是上个月打的，上面还有两条没划掉。值班员说，这两条等设备厂家来人，等了三周。这类「等备件」的挂账，在伊春市的老旧厂区里不算新鲜事，但它会一直挂在故障列表里，把真正的新故障挤到下面去。
交接班的时候最能看出问题。乌翠区这一处，上一班在交接本上写了「一切正常」四个字，下一班接手后十分钟，主机报出一个故障——是上一班就有的，一直没消。这种情况不是谁故意瞒，而是「一切正常」这四个字太好写了。伊春市这一批后来把交接本改了格式，必须写清未闭环故障有几条、分别是哪几个点位。
伊春市的运维口径与记录要求
翠峦镇街随河谷延伸，林场旧楼与新建安置房交错，控制室设在院落内侧平房，夜间巡查路程长。伊春市这一批在乌翠区遇到的情况大致如此。
在线率这个数，伊春市这一批按天统计而不是按月平均。按月平均会把连续掉线掩盖掉，按天看才能发现某一处长期不在线。
值班表要写实：班次、人数、证书等级、联系方式四项齐全。翠峦镇这一批把证书等级标在人名后面，检查时一眼能看出是否具备相应资格。
交接班这一环，乌翠区这一批改了格式：不允许写「一切正常」，必须写清未闭环故障有几条、分别是哪些点位。改动不大，效果最直接。
伊春市接下来要解决的不是能不能联网，而是联了之后怎么用。翠峦镇这一批已经把在线率与故障闭环纳入月度考核，下一步是回控操作的留痕。
几个被反复问到的问题
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不能简单替代。联网之后，乌翠区这一批把远程系统用在三处：故障闭环、操作留痕、辅助确认。值班人员仍在控制室内，人数配置按是否满足全部回控前提分两档。
问：翠峦镇多栋建筑共用一个控制室怎么算？
答：按控制室实际数量统计，不是按建筑数量。乌翠区这一批的 5 处控制室里有几处是多栋共用的，值班配置按控制室配，不按楼栋配。
问：伊春市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：分两步看。共享控制室解决的是连片场所集中监管的问题，人数要求仍由现行标准规定。按全国标准信息公共服务平台的信息，GB 25506 修订计划尚未发布，现行 GB 25506-2010 继续有效，且黑龙江的省级口子原本就建立在全部远程操作之上，两条路不冲突也不能互相替代。
问：乌翠区回控操作要不要单独授权？
答：必须单独授权。伊春市这一批把查看权限与操作权限分开，操作权限只给持证值班人员，每一次回控都生成可导出的记录。
问：翠峦镇远程监控平台的在线率怎么考核？
答：三个指标：月度在线率 ≥ 96%、连续掉线超 2 天触发派单、故障 3 天内处理完毕。乌翠区这一批按月出报表，报表与台账一起归档。
问：伊春市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：要分情况。翠峦镇这一批核对过：能远程操作的控制功能项数与控制室实际可操作项数对得上，才算满足。对不上就按 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 的每班 2 人执行，这条没有被任何后出台的文件修改。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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资料来源：《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条；GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条；应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条；《黑龙江省消防条例》第五十六条；《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）；GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》；黑龙江省消防救援总队《黑龙江省5-10月电动自行车火灾情况》。文中控制室处数、主机台数与响应时间为项目实施台账记录，非官方统计。
本文由万霖消防技术有限公司产品团队整理并完成法规条文核对，技术表述经技术部复核，不引用未经公开来源的数据。
