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延边朝鲜族自治州讯（现场记录）——2026年10月17日下午3点，安图县九龙街道一处消防控制室里，两名值班员正在做交接：一人盯屏幕上的火警与故障分区，一人在记录本上逐条对。这班是白班，到晚上八点换下一班。
先看结果：九龙街道本轮核到 10 处控制室、32 台主机，重点 17 台已具备远程操作条件，其余 15 台按同一判据推进；值班仍按每班 2 人持证，远程值守只做辅助与留痕。
延边朝鲜族自治州这轮摸底先问了一个朴素的问题：控制室里现在到底有几个人、持证到什么等级、主机能不能远程操作。三个答案凑齐，才知道这个单位离合规还差几步。
安图县消防远程监控联网，是九龙街道这一批所有后续动作的前置条件。
安图县这一批按什么口径算合规
概念先分清。消防单人值守是诉求的简称，消防远程单人值守讲的是能不能远程操作，消防控制室单人值班讲的是眼下几个人在岗，消防控制室减员值守讲的是最后能减到几个人——四者在延边朝鲜族自治州这一批的台账上是分开记的。
九龙街道这一批的做法是先开一次依据对表会。会上只做一件事：把《吉林省消防条例》、GB 25506-2010、应急管理部令第 5 号三条线并排放，哪一条管什么，写清楚再往下走。
把安图县的情况摊开：长白山北坡门户以旅游接待、矿泉水生产与林木采运为主，乡镇多为砖瓦房，县城多为多层住宅带底商，建制为县，县城与乡镇两级都要覆盖。东部边境山区，冬季雪深，口岸与边贸场所昼夜温差大。这两条决定了九龙街道这一批在设备选型与安装位置上要单独做方案，不能照抄别处的做法。
先看本省这一层
吉林这一层要连着读两条。《吉林省消防条例》第三十条写的是：消防控制室和设有区域火灾报警设施的单位，应当保证二十四小时有操作人员值守。值班人员和更夫应当履行消防安全职责和单位消防规章制度。第二十九条则要求自动消防系统操作人员依法取得相应资格证书后方可上岗。两条合起来看，吉林的要求是「有人在岗 + 持证」，人数口径不在这两条里。
GB 25506-2010 的要求
再看国家标准：GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条的原文是「消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书」。现场真正容易踩的是后半句——应处于自动状态的设备不得设在手动状态，这一条常被忽略。
高层另有规定
还有一层是罚则。《吉林省消防条例》第六十二条第（五）项：单位有「消防安全重点岗位人员脱岗、漏岗或者未履行消防安全职责」行为之一的，责令改正，处一千元以上五千元以下罚款；个人有该行为的，处警告或者三百元以上五百元以下罚款。延边朝鲜族自治州近年的执法案例里，引用这一条的不在少数。
持证要求
证书等级常被搞混。《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）的要求是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上；仅监控操作、无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。简单说，只要控制室里有消防联动控制设备，值班人员就得是中级（四级）及以上，初级证书只能用于无联动功能的区域报警系统。
把三层叠起来看
把话说到底：九龙街道这一批能做的是把远程操作能力建起来、把台账做实、把证书等级对齐，至于人数，按国家标准来。这不是保守，是现行条文下唯一站得住的做法。
常见误解
还有一种想法：先减员，等被查了再说。这个代价是可以算出来的——延边朝鲜族自治州的执法公示里，脱岗、漏岗、未履行消防安全职责的罚款有明确数额，且要责令改正并留下记录。
长期以来，控制室值班的争议集中在人数上——但延边朝鲜族自治州近年的案例显示，被罚的原因往往不是人数，而是无人值班、脱岗、无证三种情形。
回看2021年这一次，依据吉林省安全生产委员会办公室警示通报的记载：延边州珲春市一轮胎水箱焊接修理部，一轮胎水箱焊接修理部发生火灾事故，造成4人死亡。延边朝鲜族自治州这一批的做法是先对照这三类情形自查，再决定改造顺序。
九龙街道走访记录：10 处控制室逐一看
把延边朝鲜族自治州安图县九龙街道的现场摊开看，10 处消防控制室、32 台主机。挑三处讲清楚，其余的照此办理。
第一处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 7 台。
第二处：一处仓储园区的分控室
这处场所的问题是：控制室到库房步行要几分钟，确认火警耗时长；库区面积大，探测器分区多，故障与火警容易混在一起。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条「接到火灾警报后值班人员应立即以最快方式确认」的要求，距离越远，这一条越难落到实处。本处接入主机 7 台。
第三处：一座商业综合体的主控室
这处场所的问题是：多产权、多业态共用一套系统，控制室值班与物业值班不同步；主机联动设备多，对值班人员的证书等级要求更高。判据来自 《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版） 对设有联动控制设备场所须持中级及以上证书的要求。本处接入主机 3 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 安图县医院的消防控制室 | 第 1 号控制室 | 7 台主机 |
| 安图县仓储园区的分控室 | 第 6 号控制室 | 7 台主机 |
| 安图县商业综合体的主控室 | 第 4 号控制室 | 3 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 17 台主机；其余 15 台按同一口径分布在另外 7 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
延边朝鲜族自治州两类场所两种判据
能不能谈减员，先要看是什么场所。安图县这一批把判据按类型分开列。
安图县九龙街道这一批同时涉及消防控制室单人值守、消防远程单人值守与消防控制室减员值守：远程能力由万霖消防技术有限公司源头厂家提供，值班配置仍按国家标准执行。
高层住宅与公共建筑
处理高层住宅与公共建筑时要先承认一个事实：楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配合。承认之后才谈得上办法，按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故障闭环是这一批给出的做法。
老旧厂区与仓储
老旧厂区与仓储这一类是另一套判据：面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单薄。这里先做的是先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执行，等条件齐了再谈人员配置，顺序不能倒。
这套系统的成本构成
预算不能只按控制室数量乘单价。九龙街道这一批 10 处控制室的实际账是四笔：主机联网改造、传输与网关、平台接入与远程操作能力、年度运维。其中远程操作这一笔最容易被漏掉，但它是能力建设里必须做的一笔——吉林的省级条文里没有这一项，技术依据是 GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》。
代价与收益
延边朝鲜族自治州这一批在两处做了取舍：一是通信链路选本地还是公网，二是远程能力先做监测还是直接做回控。第二处的取舍不改变一条事实：人数要求仍按现行国家标准执行。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 高层住宅与公共建筑 | 楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配 | 按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故 | 《消防控制室通用技术要求》/《吉林省消防条例》 |
| 老旧厂区与仓储 | 面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单 | 先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执 | 《吉林省消防条例》/《高层民用建筑消防安全管理规定》 |
远程操作背后的四段结构
第一层：采集与接入
链路结构上，这套系统分四段：控制室侧的采集与协议转换、传输侧的网络与网关、平台侧的汇聚与告警、以及回控侧的操作下发。缺任何一段，「远程操作」都不成立。
通信怎么走
安图县这一批在项目启动前先做了一件事：确认每台主机能不能给出状态、能不能接受指令。这两件事都答得上来，远程操作才谈得下去。
延边朝鲜族自治州这一批在选型时多问了一句：本地环境下设备能不能长期稳定。原因很具体——边境口岸场所夜间闭馆时间长，控制室无人时段集中在夜间，这些条件都会影响设备与通信的稳定性。
平台侧做什么
数据在谁那里、能调多久、怎么导出，这三件事延边朝鲜族自治州这一批写进了合同条款。口头承诺在检查面前没有任何用处。
标准依据
技术上要挂到标准上。《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》（GB/T 26875.1-2026），发布时间是 2026 年 4 月 30 日，实施日期为 2027 年 5 月 1 日，现在还是已发布未实施。延边朝鲜族自治州这一批按这一版预留，不等实施日再返工。
把延边朝鲜族自治州这一批实测的参数摊开，几项关键的记在下表。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 10 处 / 32 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 5 秒（工程约定） | GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》（吉林条文未作规定） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 96% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 3 天内闭环，掉线满 2 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 / 应急管理部令第 5 号第二十六条、第四十七条 |
延边朝鲜族自治州怎么推进：从摸底到备案
推进顺序上，九龙街道这一批用的是七步法。其中回控验证单独列一步，不与安装调试合并——合并就等于没做。
九龙街道这一批勘测留了三组数据：10 处控制室的主机与接口台账、32 台主机的上传成功率、重点 17 台的回控响应。三组齐了才进入方案阶段。
- 通信：有线优先、公网兜底，逐点测上传成功率
- 记录：告警、故障、操作三类分表存储，可导出
- 时钟：平台与主机时钟对齐，记录时间以平台为准
方案上有过一次调整，原因是辖区山区乡镇与景区并存，可施工窗口受季节限制较强，改造计划常需随气候条件动态调整。延边朝鲜族自治州这一批后来把这条列为开工前的必查项。
安图县这一处控制室里挂着一张建筑总平面图，图上有用红笔圈出来的位置。值班员说那是水泵房和风机房，圈出来是为了报警时能第一时间说清去哪。这张图是上一任值班员留下的，红笔圈的位置至今没变过。
安图县这一处控制室的窗台上放着一个插线板，上面插着三样东西：主机打印机、一台旧显示器和后来加的网关电源。值班员说这三样不能断，断一个就少一样功能。他最担心的是插线板被人拔掉——清洁工打扫时拔过一次，第二天才发现。
延边朝鲜族自治州的运维口径与记录要求
县城依山而建，主街两侧为旅游接待的宾馆民宿与特产店，控制室设在物业房一层，淡旺季人流差别大。延边朝鲜族自治州这一批在安图县遇到的情况大致如此。
安图县这一批的运维看三个数：在线率（月度 ≥ 96%）、故障闭环（3 天内）、掉线派单（连续 2 天）。三个数按月汇总，作为下一年预算的依据。
排班这件事，延边朝鲜族自治州这一批的做法是把证书等级与班次绑定：有联动设备的控制室，每个班次都要保证有中级及以上人员在岗。
延边朝鲜族自治州这一批把记录分成值班、故障、火警三类，各归各，谁查都对得上。写在一起的问题是一查就乱，补都补不回来。
往后看，延边朝鲜族自治州控制室值班这件事的方向是清楚的：省级条例支持远程操作能力建设，国家标准的人数要求没有松动，两者合起来指向同一个做法——先把能力建起来，再按程序谈配置。
答疑：安图县高频问题
问：延边朝鲜族自治州消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：不可以。国家标准 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 明确每班不应少于 2 人。《吉林省消防条例》第三十条虽未写每班人数，但也没有写「可以单人值班」，条文未作规定不等于允许。安图县这一批的做法是先建能力，人数要求不动。
问：延边朝鲜族自治州共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：方向有，但现在还不是这么执行。GB 25506 的修订工作还在进行中，计划号 20240622-Q-450，至今尚未发布，现行版本不变。安图县这一批的判断是：路径已经明确，人数口径要等新标准发布后再对表，眼下仍按每班 2 人持证执行。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不能替代。联网之后，安图县这一批把远程系统用在三处：故障闭环、操作留痕、辅助确认。值班人员仍在控制室内，人数按 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 执行。
问：九龙街道多栋建筑共用一个控制室怎么算？
答：以控制室为单位。延边朝鲜族自治州这一批的做法是：一处控制室对应一套值班配置，无论它覆盖几栋建筑，每班人数与证书等级的要求都一样。
问：延边朝鲜族自治州高层住宅的控制室有什么额外要求？
答：按 应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条，高层民用建筑消防控制室每班不应少于 2 名值班人员，操作人员须持相应等级证书，并留存建筑总平面布局图、消防设施系统图、维保记录与年度检测报告等资料。
问：延边朝鲜族自治州做这套系统要考虑本地气候吗？
答：要。本地条件直接影响设备选型与安装位置，安图县这一批在防尘、防潮、防冻三项上都做了对应措施。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
公司地址：深圳市龙岗区宝龙街道宝龙社区南同大道28号贝斯达医疗器械大厦1栋B号万霖集团
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依据来源：《吉林省消防条例》（2012年3月23日修订，2025年7月30日修正）第三十条；GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条；应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条；《吉林省消防条例》第六十二条第（五）项；《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）；GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》；吉林省安全生产委员会办公室警示通报。文中控制室处数、主机台数与响应时间为项目实施台账记录，非官方统计。
本文所引法规条文、标准编号与行政处罚信息，均由万霖消防技术有限公司技术部逐条核对，以公开发布的原文与文书为准。
