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延边朝鲜族自治州讯（现场记录）——2026年10月17日上午11点，大川街道一处消防控制室门口，值班员把交接班记录本翻到当天这一页，上一班留了三条故障未闭环。他先看主机屏幕上的故障点，再打电话给维保，这个顺序是这两年被反复强调的。
摘要：延边朝鲜族自治州汪清县大川街道这一批 7 处消防控制室、26 台主机纳入远程监控，重点 16 台、其余 10 台；合规顺序是联网 → 持证 → 再谈配置。按现行口径，吉林没有允许一人值班的省级依据，每班仍按 2 人持证执行。
把延边朝鲜族自治州汪清县这一轮捋一遍会发现，控制室的问题很少出在「没人」上，更多是出在「人在但接不住」——主机在手动位、故障长期未闭环、火警确认超时，人坐在那里，却等于没有。
延边朝鲜族自治州消防远程监控这一项，现在被单独列进了汪清县这一批的改造清单。
口径这件事，汪清县是怎么定的
延边朝鲜族自治州的维保单位把四个说法分开记：消防单人值守是外界的问法，消防远程单人值守是技术能力，消防控制室单人值班是当前做法，消防控制室减员值守是最终目标。大川街道这一批先把能力项做实。
在延边朝鲜族自治州做这件事，第一件事不是改设备，而是把条文口径读准。省级条例、国家标准、部门规章三层说法不完全一样，读错了后面全错。
大川街道这一片常被忽略的一点是：黑木耳菌包生产与林木加工撑起县域加工业，乡镇多为砖房带院，县城住宅沿河谷一带为多层与平房，秋冬加工季用工集中，建制为县，县城与乡镇两级都要覆盖。配合本地东部边境山区，冬季雪深，口岸与边贸场所昼夜温差大的现实，很多故障不是设备质量问题，而是安装位置和防护措施没跟上。
省级依据原文
省级依据看《吉林省消防条例》第三十条：消防控制室和设有区域火灾报警设施的单位，应当保证二十四小时有操作人员值守。值班人员和更夫应当履行消防安全职责和单位消防规章制度。把条文读完会发现，吉林这一层讲的是「有人值守」与「履行职责」，人数要求是留到国家标准那一层去定的。
GB 25506-2010 的要求
国家这条线不能跳。GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条规定：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书。这里的「每班不应少于 2 人」目前仍是通用要求，省级条例未写人数，不等于这条失效。
高层民用建筑的额外要求与罚则
部门规章这一层，应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条。对延边朝鲜族自治州的高层住宅与公共建筑来说，这一条是直接约束，罚则写得清楚。
持证要求
大川街道这一批核对证书时按一条线走：有没有联动设备→有，就要中级及以上。《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）写的是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上；仅监控操作、无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。这条是最容易被检查出问题的地方。
结论口径
把三层依据叠起来，能得出一个不讨巧但准确的结论：人数口径不在省条例里，在国家标准里。顺序是先完成主机联网与远程操作能力建设，再保证每班持证人员到位，最后才谈配置优化。在吉林现行条文下，最后这一步没有可走的口子。
容易被读错的地方
还有一种想法：先减员，等被查了再说。这个代价是可以算出来的——延边朝鲜族自治州的执法公示里，脱岗、漏岗、未履行消防安全职责的罚款有明确数额，且要责令改正并留下记录。
把时间拨回几年前，延边朝鲜族自治州控制室的改造多半是从换主机开始的。换完主机才发现，值班这一侧的问题并不跟着设备一起解决。
有一份值得对照的公示，来源是敦化市人民政府 / 汪清县人民政府（安全生产防范工作通知）：8月15日，延吉市一市场顶楼彩钢板房办公区，市场顶楼彩钢板房南侧中部办公区发生火灾，过火面积约350平方米，现场搜救出2名被困人员送医，经抢救无效死亡；起火原因认定为厨房电气线路故障引发。汪清县这一批自查时，先看的正是这一类。
大川街道现场：7 处控制室的核对过程
延边朝鲜族自治州这一批在汪清县核对了 7 处控制室、26 台主机。三处典型情况如下，其余按同一判据执行。
第一处：一处仓储园区的分控室
这处场所的问题是：控制室到库房步行要几分钟，确认火警耗时长；库区面积大，探测器分区多，故障与火警容易混在一起。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条「接到火灾警报后值班人员应立即以最快方式确认」的要求，距离越远，这一条越难落到实处。本处接入主机 8 台。
第二处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 3 台。
第三处：一座商业综合体的主控室
这处场所的问题是：多产权、多业态共用一套系统，控制室值班与物业值班不同步；主机联动设备多，对值班人员的证书等级要求更高。判据来自 《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版） 对设有联动控制设备场所须持中级及以上证书的要求。本处接入主机 5 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 汪清县仓储园区的分控室 | 第 1 号控制室 | 8 台主机 |
| 汪清县医院的消防控制室 | 第 7 号控制室 | 3 台主机 |
| 汪清县商业综合体的主控室 | 第 5 号控制室 | 5 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 16 台主机；其余 10 台按同一口径分布在另外 4 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
场景决定能不能谈减员：延边朝鲜族自治州的分类口径
延边朝鲜族自治州这一批的分类不复杂：先看联动设备、再看建筑性质、最后看现有值班界面。
把延边朝鲜族自治州消防控制室单人值守、汪清县消防远程单人值守与消防控制室单人值班三件事分开看：头一件是诉求，中间一件是能力，最后一件是眼下做法。大川街道这一批按顺序做，不跳步。
医院与养老机构
处理医院与养老机构时要先承认一个事实：24 小时双人持证是硬要求，排班紧张、人员流动大。承认之后才谈得上办法，双人持证排班 + 远程监控做故障闭环，减少无效到场是这一批给出的做法。
商业综合体与多产权建筑
商业综合体与多产权建筑面对的情况是值班与物业值班不同步，联动设备多、证书等级要求高，处理方式因此改成统一值班责任主体，先理清产权与值班界面再上系统。这不是退而求其次，而是这类场所目前唯一走得通的做法。
投入构成
汪清县这一批的费用拆开看是：联网改造、通信与网关、平台与回控、年度运维。第二笔由现场条件决定，不是由控制室数量直接推出的。
代价与收益
真正的取舍在能力边界上：只做监测留痕，投入低但对减员没有帮助；做到可远程操作，投入高一些，也只是把留痕与故障闭环做实。大川街道这一批选的是后者，理由是把值班真正落地，而不是换掉人。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 医院与养老机构 | 24 小时双人持证是硬要求，排班紧张、人员流 | 双人持证排班 + 远程监控做故障闭环，减少无效到 | 《吉林省消防条例》第三十条 / GB 25506-2010 第 4.2.1 条 |
| 商业综合体与多产权建筑 | 值班与物业值班不同步，联动设备多、证书等级要 | 统一值班责任主体，先理清产权与值班界面再上系统 | 《吉林省消防条例》第三十条 / 应急管理部令第 5 号第二十六条 |
远程操作背后的四段结构
接入层怎么做
这套系统的链路是「控制室采集、网关上传、平台汇聚、回控下发」。大川街道这一批把网关布在控制室机柜旁，为的是减少中间环节。
第二层：通信与本地条件
大川街道这一批遇到最多的问题是老主机协议不开放。解决办法是加装协议转换模块，把主机状态与可控点位接进网关，再由平台下发指令。
延边朝鲜族自治州这一批在选型时多问了一句：本地环境下设备能不能长期稳定。原因很具体——边境口岸场所夜间闭馆时间长，控制室无人时段集中在夜间，这些条件都会影响设备与通信的稳定性。
留痕与台账
记录的价值在可追溯。大川街道这一批把值班、故障、火警三条线分开记录，每条都带时间与操作人，检查时能直接调出来。
依据挂到哪条标准
技术上要挂到标准上。《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》（GB/T 26875.1-2026），2026 年 4 月 30 日发布、2027 年 5 月 1 日实施，目前处于已发布未实施阶段。延边朝鲜族自治州这一批按这一版预留，不等实施日再返工。
大川街道这一批的关键参数记录在下表，每一项后面都注明了是实测值还是工程约定值。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 7 处 / 26 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 3 秒（工程约定） | GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》（吉林条文未作规定） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 95% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 2 天内闭环，掉线满 2 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 / 应急管理部令第 5 号 |
推进顺序：汪清县从勘测到交付
延边朝鲜族自治州这一批把流程写成七步，是为了让每一段都能单独验收：摸底、接口、通信、方案、安装、回控、培训。任何一步没有记录，下一步就不启动。
大川街道这一批勘测留了三组数据：7 处控制室的主机与接口台账、26 台主机的上传成功率、重点 16 台的回控响应。三组齐了才进入方案阶段。
- 记录：告警、故障、操作三类分表存储，可导出
- 回控：重点 16 台逐台验证，查看与操作权限分开授权
- 通信：有线优先、公网兜底，逐点测上传成功率
方案上有过一次调整，原因是辖区县域跨度较大、建筑较为分散，联网调试只能分批推进，整体进度受交通与天气影响明显。延边朝鲜族自治州这一批后来把这条列为开工前的必查项。
在大川街道这一处，问值班员「报警了怎么办」，他答得很快：确认、派人、复位。再问「派人的时候控制室谁在」，他愣了一下。这两个问题的答案其实是一件事的两半，而延边朝鲜族自治州这一批要补的正是后一半。
机柜里的走线最能看出改造的痕迹。大川街道这一处，原来的线扎得整齐，后来加的网关线是临时穿的，垂在机柜侧面。值班员说等下次维保一起整理。这句话在延边朝鲜族自治州这一批里听过不止一次——改造留下的是能力，留下的问题要靠运维慢慢收。
延边朝鲜族自治州的运维口径与记录要求
具体到大川街道：沿河谷铺开的县城街道，两侧为多层住宅带底商，木耳菌种门店多，控制室设在物业一层并倒班值守。这一段写进台账，后面核对时不用再跑一趟。
在线率这个数，延边朝鲜族自治州这一批按天统计而不是按月平均。按月平均会把连续掉线掩盖掉，按天看才能发现某一处长期不在线。
排班有个常见漏洞：证书等级够的人被排在白班，夜班留的是等级不够的。延边朝鲜族自治州这一批核对值班表时专门查了夜班这一栏。
记录这件事，延边朝鲜族自治州这一批的经验是能自动记的就不要手写。手写会漏、会补、会写成套话，平台记录在这一点上更可靠。
下一步，汪清县这一批要做的是把 10 台主机的联网补齐，并把重点 16 台的回控验证做完整。能力到位之后，配置优化才有一句能说清的话。
现场问得最多的几件事
问：大川街道消防控制室减员值守要走什么程序？
答：先建能力，再谈配置。具体要求是主机具备远程操作条件、值班人员持证等级符合 《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）、记录台账完整可查。汪清县这一批目前仍在执行每班 2 人，配置暂不调整。
问：延边朝鲜族自治州消防远程监控的数据保存在哪里？
答：两边都要有。大川街道这一批在协议里写明：平台侧保存期限与导出方式，本地台账按月打印归档，两份对得上才算数。
问：延边朝鲜族自治州消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：不能。三条线对下来结论一致：省条例要求二十四小时有人值守，国家标准 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 仍要求每班不少于 2 人，应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条对高层建筑另有规定。在延边朝鲜族自治州、在整个吉林，目前都没有允许一人值班的依据。
问：汪清县这套系统的在线率要求是多少？
答：月度在线率 ≥ 95%，掉线满 2 天自动派单，故障闭环时限 2 天。三个数按月汇总，作为下一年度运维预算的依据。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：替代不了。GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条的每班不应少于 2 人是通用要求，远程系统解决的是「人能不能接住」的问题，不是把人换掉。
问：延边朝鲜族自治州共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：分两步看。共享控制室解决的是连片场所集中监管的问题，人数要求仍由现行标准规定。GB 25506 的修订工作还在进行中，计划号 20240622-Q-450，至今尚未发布，现行版本不变，目前延边朝鲜族自治州这一批按每班 2 人执行不变。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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本文依据：《吉林省消防条例》（2012年3月23日修订，2025年7月30日修正）第三十条；GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条；应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条；《吉林省消防条例》第六十二条第（五）项；《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）；GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》；敦化市人民政府 / 汪清县人民政府（安全生产防范工作通知）。文中控制室处数、主机台数与响应时间为项目实施台账记录，非官方统计。
文中涉及的法规、标准与行政处罚信息，均以公开原文与处罚文书为准，由万霖消防技术有限公司技术部核对后发布。
