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大庆市讯（现场记录）——2026年10月17日下午5点，大同区和平街道一处消防控制室里，两名值班员正在做交接：一人盯屏幕上的火警与故障分区，一人在记录本上逐条对。这班是白班，到晚上八点换下一班。
先看结果：和平街道本轮核到 6 处控制室、24 台主机，重点 18 台已具备全部远程操作条件，其余 6 台按同一判据推进；尚未全功能回控的，值班仍按每班 2 人持证。
大庆市这一批先做的不是改造，是提问：控制室现在什么状态、人什么等级、主机能不能被远程操作。三个答案凑齐才谈方案。
大庆市消防远程监控这件事，在大同区这一批里是被当作前置项而不是可选项来推进的。
大庆市控制室值班：条文怎么读、怎么用
概念先分清。消防单人值守是诉求的简称，消防远程单人值守讲的是能不能远程操作，消防控制室单人值班讲的是眼下几个人在岗，消防控制室减员值守讲的是最后能减到几个人——四者在大庆市这一批的台账上是分开记的。
黑龙江这一层有个地方必须说在前头：条文确实写了「可以单人值班」，但它前面还有半句——能够远程操作消防控制室**所有**控制功能的。少了这半句，后面全是空的。
和平街道这一片的情况是：油田外围与农业交错，镇区住宅老旧，平房与低层楼混杂，随产量调整部分院落逐步闲置，井场在农田之间，建制为市辖区，街道一级是落实主体。加上西部平原，风大、空气干燥，油田作业区与主城区分散，控制室的问题很少是单一原因，通常是设备、人员、制度三件事叠在一起。
省级条文怎么说
大庆市这一批的地方依据是《黑龙江省消防条例》第二十九条：设置火灾自动报警系统和需要联动控制消防设备的建筑应当设置消防控制室，实行每日二十四小时专人值班制度，每班不少于两人。能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能的，可以单人值班。同条第二款另有持证与操作能力要求：自动消防系统操作人员应当取得相应消防职业资格证书，掌握火警处置程序和消防设施设备操作方法。持证与回控能力，缺一都不能谈减人。
通用技术要求
再看国家标准：GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条的原文是「消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书」。现场真正容易踩的是后半句——应处于自动状态的设备不得设在手动状态，这一条常被忽略。
应急管理部令第 5 号
部门规章这一层，应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条。对大庆市的高层住宅与公共建筑来说，这一条是直接约束，罚则写得清楚。
值班人员要持什么证
持证等级这件事，《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）的规定是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上；仅监控操作、无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。现场常见的情况是人员有证但等级不够，这种情况同样算不具备相应资格。
综合判断
大庆市这一批给出的口径是三句话：省级条文允许满足前提后单人值班、前提是远程操作覆盖所有控制功能、未覆盖到之前仍按每班 2 人执行。三句缺一句，方案就不成立。
几种流传很广的误读
另一个常见误解：装了远程监控就等于满足前提了。监控与操作是两回事，条文写的是「远程操作消防控制室所有控制功能」，不是「远程看到」。大同区这一批验收时逐项试过回控动作。
大同区这边的走访从大庆市公开的处罚信息开始。把近几年的公示摊开，未落实值班制度、值班人员脱岗、无证上岗三类出现得最多。
11月20日，大庆市肇州县丰乐镇这一起（大庆市人民政府事故调查组《肇州县丰乐镇纸制品厂“11·20”较大火灾事故调查报告》）：一自建房纸制品作坊发生火灾，造成七人死亡，直接原因为入户电缆短路引燃墙体保温材料。这类案例的共同点是，问题出在台账与人这一侧，不是设备本身。
走进控制室：大同区这 6 处的实际情况
和平街道这一片的底数：6 处控制室、24 台主机，下面三处最能说明判据。
第一处：一座商业综合体的主控室
这处场所的问题是：多产权、多业态共用一套系统，控制室值班与物业值班不同步；主机联动设备多，对值班人员的证书等级要求更高。判据来自 《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版） 对设有联动控制设备场所须持中级及以上证书的要求。本处接入主机 7 台。
第二处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 9 台。
第三处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 2 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 大同区商业综合体的主控室 | 第 6 号控制室 | 7 台主机 |
| 大同区高层住宅的消控室 | 第 5 号控制室 | 9 台主机 |
| 大同区医院的消防控制室 | 第 4 号控制室 | 2 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 18 台主机；其余 6 台按同一口径分布在另外 3 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
哪些场所有空间，哪些没有：大同区的分类
大庆市这一批的分类不复杂：先看联动设备、再看建筑性质、最后看现有值班界面。
把大庆市消防控制室单人值守、大同区消防远程单人值守与消防控制室单人值班三件事分开看：头一件是诉求，中间一件是能力，最后一件是眼下做法。和平街道这一批按顺序做，不跳步。
医院与养老机构
医院与养老机构这一类，大庆市这一批的处理口径很直接：双人持证排班 + 远程监控做故障闭环，减少无效到场。原因是24 小时双人持证是硬要求，排班紧张、人员流动大，这种情况下把远程监控当成减员工具，第一步就走偏了。
商业综合体与多产权建筑
换到商业综合体与多产权建筑，值班与物业值班不同步，联动设备多、证书等级要求高。处置方式改成统一值班责任主体，先理清产权与值班界面再上系统——先把远程操作能力建起来，人员配置再按程序走，不能倒过来。
钱花在哪
预算不能只按控制室数量乘单价。和平街道这一批 6 处控制室的实际账是四笔：主机联网改造、传输与网关、平台接入与远程操作能力、年度运维。其中远程操作这一笔最容易被漏掉，但它恰恰是条文里点名的部分。
有什么取舍
真正的取舍在能力边界上：只做监测留痕，投入低但对不上「远程操作」的要求；做到可远程操作，投入高一些，但条文那半句才对得上。和平街道这一批选的是后者，并且逐项试过回控动作，不是只看画面。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 医院与养老机构 | 24 小时双人持证是硬要求，排班紧张、人员流 | 双人持证排班 + 远程监控做故障闭环，减少无效到 | 《黑龙江省消防条例》第二十九条 / GB 25506-2010 第 4.2.1 条 |
| 商业综合体与多产权建筑 | 值班与物业值班不同步，联动设备多、证书等级要 | 统一值班责任主体，先理清产权与值班界面再上系统 | 《黑龙江省消防条例》/《高层民用建筑消防安全管理规定》 |
从控制室到平台：这一套怎么连
第一层：采集与接入
结构上分四段，但真实难点在第一段：主机能不能把状态吐出来。大同区这一批有好几台老主机，采集段花了最多时间。
传输与防护
远程操作这件事，难点不在软件界面，而在控制室侧的通信接口。和平街道这一批的老主机大多没有开放协议，只能靠加装转换装置把状态与控制指令接出来。
油城作业区与主城区距离远，故障确认往往要跨区跑一趟——这是大庆市做这套系统绕不开的现实条件，防尘、防潮、防冻三项在方案里都要有对应措施。
数据怎么用
数据在谁那里、留多久、能不能调出来，这三件事要在合同里写实。大同区这一批把平台留痕期限与导出方式写进了协议。
远程监控的技术依据
远程监控按什么标准做，这一条常被跳过。《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》（GB/T 26875.1-2026），发布时间是 2026 年 4 月 30 日，实施日期为 2027 年 5 月 1 日，现在还是已发布未实施。大同区这一批据此预留接口与信息项。
把大庆市这一批实测的参数摊开，几项关键的记在下表。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 6 处 / 24 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 2 秒（工程约定） | 省条例第二十九条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 96% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 5 天内闭环，掉线满 2 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 / 应急管理部令第 5 号第二十六条、第四十七条 |
大庆市怎么推进：从摸底到备案
七步走法不是形式：摸底、接口确认、通信测试、方案确认、安装调试、回控验证、验收培训。大同区这一批在第四、第六两步都退过一次，退回的原因是数据没测齐。
勘测阶段留下的三组数：控制室侧的主机型号与接口情况（6 处）、通信侧的上传成功率（24 台）、回控侧的指令响应（重点 18 台）。少一组，方案就不签。
- 信息项：按GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》预留，不自建私有字段
- 接口：主机侧加装协议转换装置，原有联动逻辑不动
- 记录：告警、故障、操作三类分表存储，可导出
产量调整后部分院落闲置，台账未同步更新，控制室记录与实际点位对不上，先要重新摸清底数。这是大同区这一批在方案阶段反复讨论的一点，最后的处理方式写进了施工说明。
和平街道这一处控制室的机柜里，主机旁边多了一个巴掌大的盒子，接出来的线走到墙角的网关上。这是后来加的协议转换装置。值班员说加装那天厂家来了两个人，干了半天，主机没断电，逻辑也没动，只是在屏幕上多了一个通信状态灯。这个灯现在是绿色的，它亮着就说明平台那边能看到这台主机的状态。
走访时遇到一个细节：和平街道一处控制室的值班表上，夜班那一格写着一个人的名字。问起来才知道，另一个人是备岗，人不在控制室，在楼层巡查。这种排法在大庆市不算少见，但它对不上「每班」这两个字。
装完才刚开始：大庆市的运行口径
和平街道住宅楼普遍老旧，平房与低层楼交错，控制室设在锅炉房旁，冬季锅炉房与值班室相连。大庆市这一批在大同区遇到的情况大致如此。
和平街道这一批把运维指标写在协议附件里，而不是写在方案里——方案会过期，附件跟着合同走，谁换了人都能照着执行。
值班表要写实：班次、人数、证书等级、联系方式四项齐全。和平街道这一批把证书等级标在人名后面，检查时一眼能看出是否具备相应资格。
记录要分三本：值班记录、故障记录、火警处置记录。按 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 与 《黑龙江省消防条例》第五十六条，这几类记录都要留，且期限不同。和平街道这一批分成三本，各归各。
往后看，大庆市控制室值班这件事的方向是清楚的：省级条例支持远程操作能力建设，国家标准的人数要求没有松动，两者合起来指向同一个做法——先把能力建起来，再按程序谈配置。
常见问题：大同区这一批的答疑
问：大庆市消防控制室能不能和其他值班岗位合并？
答：不能。GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条要求消防控制室专人值班，把控制室值班与保安、巡逻等岗位合并，实质等于无人值班。和平街道这一批在排班表上是分开写的。
问：大庆市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：有前提。《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条的前提是远程操作须覆盖控制室所有控制功能，缺一项都退回每班 2 人。大同区这一批目前按这个判据逐项核，核不完不减。
问：大庆市高层住宅的控制室有什么额外要求？
答：有。应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条要求高层民用建筑控制室每班不应少于 2 名，且控制室内要完整留存总平面布局图、消防设施系统图、逻辑说明、维保记录与年度检测报告。
问：大庆市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：这是方向，不是现行口径。按全国标准信息公共服务平台的信息，GB 25506 修订计划尚未发布，现行 GB 25506-2010 继续有效。在修订发布前，和平街道这一批的人数不作调整。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不行。大庆市这一批的做法是把远程操作当成满足前提的手段，不是把人换掉的理由。现场核实与初期处置这两件事，仍然要有人到场。
问：大同区消防控制室单人值守与减员值守是一回事吗？
答：这两者经常被混着说，但口径完全不同。《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条的口子挂在链条末端，前面是全部控制功能可远程操作这一条硬前提。和平街道这一批的做法是能力先到位，再谈配置。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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参考出处：《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条；GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条；应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条；《黑龙江省消防条例》第五十六条；《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）；GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》；大庆市人民政府事故调查组《肇州县丰乐镇纸制品厂“11·20”较大火灾事故调查报告》。文内点位数、主机台数与响应时间的数字来自项目台账，非官方发布数据。
文中涉及的法规、标准与行政处罚信息，均以公开原文与处罚文书为准，由万霖消防技术有限公司技术部核对后发布。
