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大庆市讯（现场记录）——2026年10月17日上午9点，肇州镇一处消防控制室门口，值班员把交接班记录本翻到当天这一页，上一班留了三条故障未闭环。他先看主机屏幕上的故障点，再打电话给维保，这个顺序是这两年被反复强调的。
结论先行：肇州镇这一批先解决「能不能远程操作全部控制功能」，再谈值班配置。10 处控制室、36 台主机，重点 19 台先联，其余 17 台同口径推进；未全部具备回控能力之前，每班仍按 2 人持证执行。
肇州镇这一轮的核心不是加设备，是补短板：10 处控制室里，真正缺的是能接住一次报警的人与流程，而不是又一台主机。
大庆市消防远程监控这件事，在肇州县这一批里是被当作前置项而不是可选项来推进的。
政策这条线：大庆市的规定到底是几条
这四个词在大庆市经常被当成一件事：消防单人值守、消防远程单人值守、消防控制室单人值班、消防控制室减员值守。肇州县这一批的做法是先逐条对应到条文和国标，再决定怎么排班。
在大庆市做这件事，第一件事不是改设备，而是把条文口径读准。省级条例、国家标准、部门规章三层说法不完全一样，读错了后面全错。
肇州镇这一片的情况是：以农业为主的县，近年承接油气配套产业，县城沿主街多为多层楼房，城郊一侧自建房连片，乡镇集市热闹，建制为县，县城与乡镇两级都要覆盖。加上西部平原，风大、空气干燥，油田作业区与主城区分散，控制室的问题很少是单一原因，通常是设备、人员、制度三件事叠在一起。
先看本省这一层
省级依据看《黑龙江省消防条例》第二十九条：设置火灾自动报警系统和需要联动控制消防设备的建筑应当设置消防控制室，实行每日二十四小时专人值班制度，每班不少于两人。能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能的，可以单人值班。这条文的写法本身就带着答案：条件写在前面、结论写在后面。现场真正难的是证明「所有控制功能」都能远程操作，不是装一套监控就行。
GB 25506-2010 的要求
国标这一层，GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条写得很具体：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书。把这句和省级条例放在一起读，才能得出完整结论：省里支持远程能力建设，人数要求按国标执行。
高层民用建筑的额外要求与罚则
还有一层是罚则。《黑龙江省消防条例》第五十六条：未按照规定设置消防控制室的，消防控制室值班人员数量不足的，由消防救援机构责令限期改正；逾期不改正，对经营性单位和个人处二千元以上一万元以下罚款，对非经营性单位和个人处五百元以上一千元以下罚款。大庆市近年的执法案例里，引用这一条的不在少数。
证书等级怎么算
证书等级常被搞混。《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）的要求是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上；仅监控操作、无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。简单说，只要控制室里有消防联动控制设备，值班人员就得是中级（四级）及以上，初级证书只能用于无联动功能的区域报警系统。
口子在链条的哪一环
真正能站住的说法是这样的：远程监控先要证明的是「控制室里能操作的，平台上也能操作且一项不缺」。这个证明做不出来，人数就退回到国标那一档。
别理解错了
另一个常见误解：装了远程监控就等于满足前提了。监控与操作是两回事，条文写的是「远程操作消防控制室所有控制功能」，不是「远程看到」。肇州县这一批验收时逐项试过回控动作。
时间线往前推：大庆市近几年在控制室值班这件事上，执法口径一直在收紧。公开的行政处罚公示里，未落实值班制度是出现频率很高的一类。
把2024年这一次摊开看，先看大庆市萨尔图区人民政府《萨尔图区第四批安全生产行政处罚典型案例公示》的记载：9月23日，大庆市萨尔图区，一住宅小区建筑施工现场发生火灾，未造成人员伤亡，起火原因系现场施工工人过失引发，对该工人罚款五百元。肇州镇这一批把它列为对照案例，对照的是台账是否完整，而不是人数能不能少。
现场走访：肇州镇这 10 处控制室
肇州县肇州镇的台账显示 10 处控制室、36 台主机。下面挑出的三处，问题各不相同，处理方式也不一样。
第一处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 3 台。
第二处：一处老旧厂区的独立控制室
这处场所的问题是：主机是早年品牌，屏幕还是单色，打印机成卷的纸已经泛黄；最大的问题是备件难找，故障点位长期挂着。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 的「应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态」。本处接入主机 7 台。
第三处：一处仓储园区的分控室
这处场所的问题是：控制室到库房步行要几分钟，确认火警耗时长；库区面积大，探测器分区多，故障与火警容易混在一起。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条「接到火灾警报后值班人员应立即以最快方式确认」的要求，距离越远，这一条越难落到实处。本处接入主机 9 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 肇州县高层住宅的消控室 | 第 2 号控制室 | 3 台主机 |
| 肇州县老旧厂区的独立控制室 | 第 9 号控制室 | 7 台主机 |
| 肇州县仓储园区的分控室 | 第 10 号控制室 | 9 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 19 台主机；其余 17 台按同一口径分布在另外 7 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
大庆市两类场所两种判据
场景决定边界。肇州县这一片，有的场所一点空间都没有，有的可以先建能力。
肇州县肇州镇这一批同时涉及消防控制室单人值守、消防远程单人值守与消防控制室减员值守：远程能力由万霖消防技术有限公司源头厂家提供，值班配置仍按国家标准执行。
医院与养老机构
处理医院与养老机构时的口径是双人持证排班 + 远程监控做故障闭环，减少无效到场。24 小时双人持证是硬要求，排班紧张、人员流动大是真实约束，绕不过去。
商业综合体与多产权建筑
商业综合体与多产权建筑的情况不同：值班与物业值班不同步，联动设备多、证书等级要求高。做法上改成统一值班责任主体，先理清产权与值班界面再上系统，这一步做扎实了，后面才有讨论空间。
投入构成
预算不能只按控制室数量乘单价。肇州镇这一批 10 处控制室的实际账是四笔：主机联网改造、传输与网关、平台接入与远程操作能力、年度运维。其中远程操作这一笔最容易被漏掉，但它恰恰是条文里点名的部分。
这么做要付出什么
方案阶段要拍两次板。第一次是链路：本地组网还是公网回传，两条路的时延与费用都要算清。第二次是能力边界：远程监控先做到「看得见」，还是一步做到「能操作」——条文里写的是「远程操作消防控制室所有控制功能」，这两个字是「所有」不是「主要」，只上传报警、或者只能操作一部分功能的系统，都落不到这一条上。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 医院与养老机构 | 24 小时双人持证是硬要求，排班紧张、人员流 | 双人持证排班 + 远程监控做故障闭环，减少无效到 | 《消防控制室通用技术要求》/《黑龙江省消防条例》 |
| 商业综合体与多产权建筑 | 值班与物业值班不同步，联动设备多、证书等级要 | 统一值班责任主体，先理清产权与值班界面再上系统 | 《黑龙江省消防条例》/《高层民用建筑消防安全管理规定》 |
技术上怎么实现：肇州县这一套的链路
网关与协议适配
从主机到平台共四段：采集、传输、汇聚、回控。肇州县这一批对每一段都单独做了记录，哪一段出问题，台账上一眼能定位。
传输与防护
远程操作这件事，难点不在软件界面，而在控制室侧的通信接口。肇州镇这一批的老主机大多没有开放协议，只能靠加装转换装置把状态与控制指令接出来。
油城作业区与主城区距离远，故障确认往往要跨区跑一趟——这是大庆市做这套系统绕不开的现实条件，防尘、防潮、防冻三项在方案里都要有对应措施。
数据怎么用
记录的价值在可追溯。肇州镇这一批把值班、故障、火警三条线分开记录，每条都带时间与操作人，检查时能直接调出来。
标准依据
省条例说的「城市消防远程监控系统」有对应国标，即《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》（GB/T 26875.1-2026）：2026 年 4 月 30 日发布、2027 年 5 月 1 日实施，目前处于已发布未实施阶段。肇州县这一批据此定信息项与接口。
参数这一栏最容易被含糊过去。大庆市这一批的做法是先写进合同，再按表验收。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 10 处 / 36 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 3 秒（工程约定） | 《黑龙江省消防条例》第二十九条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 96% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 5 天内闭环，掉线满 3 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 / 《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条 |
落地这一段：大庆市的实施步骤
肇州县这一批的实施是七步：摸底、接口确认、通信测试、方案确认、安装调试、回控验证、验收培训。少一步，后面就补不回来。
勘测阶段留下的三组数：控制室侧的主机型号与接口情况（10 处）、通信侧的上传成功率（36 台）、回控侧的指令响应（重点 19 台）。少一组，方案就不签。
- 接口：主机侧加装协议转换装置，原有联动逻辑不动
- 回控：重点 19 台逐台验证，查看与操作权限分开授权
- 通信：有线优先、公网兜底，逐点测上传成功率
肇州县这一批推进时卡住的地方很具体：老旧小区改造先做外立面，消防管线后补，开槽协调与工期安排互相牵制，施工队要二次进场。这类问题不会写在条文里，但它决定工期。
肇州县这边的主机屏幕上，故障灯和火警灯是分开的，但值班员说他平时主要看有没有声音响。声音响了他才抬头看屏,这个习惯不是他一个人的问题——屏幕上的信息太多，真正要紧的那条反而被淹掉了。
肇州县这一处控制室的窗台上放着一个插线板，上面插着三样东西：主机打印机、一台旧显示器和后来加的网关电源。值班员说这三样不能断，断一个就少一样功能。他最担心的是插线板被人拔掉——清洁工打扫时拔过一次，第二天才发现。
装完才刚开始：大庆市的运行口径
具体到肇州镇：肇州镇主街两侧为多层住宅与沿街自建房，控制室设在物业一层，集市日人流集中、车辆占道。这一段写进台账，后面核对时不用再跑一趟。
装完之后看什么？肇州镇这一批盯的是月度在线率 ≥ 96%、故障 5 天内闭环、掉线满 3 天自动派单这三条线。
值班表要写实：班次、人数、证书等级、联系方式四项齐全。肇州镇这一批把证书等级标在人名后面，检查时一眼能看出是否具备相应资格。
记录要分三本：值班记录、故障记录、火警处置记录。按 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 与 《黑龙江省消防条例》第五十六条，这几类记录都要留，且期限不同。肇州镇这一批分成三本，各归各。
大庆市这一轮之后，控制室的考核重点大概率会从「有没有人」转向「人能不能接住」。远程监控与留痕，是应对这个转向最实际的两件事。
大庆市现场被问得最多的几条
问：肇州镇远程监控平台的在线率怎么考核？
答：大庆市这一批按月度统计，在线率不低于 96%，连续掉线 3 天自动派单，故障 5 天内闭环，这三项都写进了运维协议。
问：大庆市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：要分情况。肇州镇这一批核对过：能远程操作的控制功能项数与控制室实际可操作项数对得上，才算满足。对不上就按 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 的每班 2 人执行，这条没有被任何后出台的文件修改。
问：大庆市消防远程监控的数据保存在哪里？
答：两边都要有。肇州镇这一批在协议里写明：平台侧保存期限与导出方式，本地台账按月打印归档，两份对得上才算数。
问：大庆市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：这是方向，不是现行口径。GB 25506 的修订计划（计划号 20240622-Q-450）仍在起草阶段，尚未发布，现行版本仍是 GB 25506-2010。在修订发布前，肇州镇这一批的人数不作调整。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不能一概而论。《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条允许满足全部远程操作前提后单人值班，但不等于取消值班——条文同时要求操作人员持证并掌握处置程序。前提不满足时，每班 2 人的要求仍然有效。
问：大庆市高层住宅的控制室有什么额外要求？
答：按 应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条，高层民用建筑消防控制室每班不应少于 2 名值班人员，操作人员须持相应等级证书，并留存建筑总平面布局图、消防设施系统图、维保记录与年度检测报告等资料。这一条不因省级口子而免除。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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参考出处：《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条；GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条；应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条；《黑龙江省消防条例》第五十六条；《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）；GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》；大庆市萨尔图区人民政府《萨尔图区第四批安全生产行政处罚典型案例公示》。文中点位数量、台数与响应时间为项目实测台账值，不属于官方统计口径。
本文由万霖消防技术有限公司产品团队整理并完成法规条文核对，技术表述经技术部复核，不引用未经公开来源的数据。
