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延边朝鲜族自治州讯（现场记录）——2026年10月17日上午11点，民主街道一栋高层建筑的控制室，检查人员问了三个问题：主机是不是在自动位、值班人员证书是什么等级、远程能不能操作。三问都有答案，这一处才算过。
一句话结论：延边朝鲜族自治州敦化市这一批 13 处控制室、40 台主机完成联网，其中重点 14 台、其余 26 台；减员的前提是具备远程操作条件并被认可，而吉林现行条文没有给出这个口子，每班仍按 2 人持证执行。
延边朝鲜族自治州这一批先做的不是改造，是提问：控制室现在什么状态、人什么等级、主机能不能被远程操作。三个答案凑齐才谈方案。
延边朝鲜族自治州消防远程监控与敦化市消防控制室值班改造，被放在同一份方案里推进。
口径这件事，敦化市是怎么定的
外界问起消防单人值守时，问的往往不是同一件事。延边朝鲜族自治州这一批把它拆成三层：消防远程单人值守是能力前提，消防控制室单人值班是现状描述，消防控制室减员值守是结果。民主街道这一批按这个顺序做。
控制室值班这件事，延边朝鲜族自治州这轮遇到的提问高度一致：到底能不能只留一个人。要回答这个问题，得先把三层依据摆齐——省里怎么写的、国标怎么定的、规章罚则怎么设的。
民主街道这一片常被忽略的一点是：木材加工、制药与大豆蛋白深加工厂集中在园区，铁路货运在场，城区多为多层住宅与新建高层，建制为县级市，城区与园区并重。配合本地东部边境山区，冬季雪深，口岸与边贸场所昼夜温差大的现实，很多故障不是设备质量问题，而是安装位置和防护措施没跟上。
《吉林省消防条例》第三十条说了什么
吉林这一层要连着读两条。《吉林省消防条例》第三十条写的是：消防控制室和设有区域火灾报警设施的单位，应当保证二十四小时有操作人员值守。值班人员和更夫应当履行消防安全职责和单位消防规章制度。第二十九条则要求自动消防系统操作人员依法取得相应资格证书后方可上岗。两条合起来看，吉林的要求是「有人在岗 + 持证」，人数口径不在这两条里。
国标怎么定的
国家这条线不能跳。GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条规定：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书。这里的「每班不应少于 2 人」目前仍是通用要求，省级条例未写人数，不等于这条失效。
应急管理部令第 5 号
高层民用建筑另有要求。应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条，其中第四十七条明确了罚则：未按规定落实消防控制室值班制度、安排不具备相应资格人员值班的，责令改正，经营性单位处 2000 元以上 10000 元以下罚款。
持证要求
民主街道这一批核对证书时按一条线走：有没有联动设备→有，就要中级及以上。《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）写的是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上；仅监控操作、无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。这条是最容易被检查出问题的地方。
口径怎么落
真正能站住的说法是这样的：远程监控解决的是「一个人能不能管得住」的技术前提，而每班人数是另一条线上的硬要求。前者是能力建设，后者是合规底线，不能互相替代。
常见误解
另一个常见误解：装了远程监控就可以撤掉控制室的人。在吉林现行条文下没有这条依据，远程监控的作用是补位与留痕，不是把人换掉。
时间线往前推：延边朝鲜族自治州近几年在控制室值班这件事上，执法口径一直在收紧。公开的行政处罚公示里，未落实值班制度是出现频率很高的一类。
有一份值得对照的公示，来源是敦化市人民政府 / 汪清县人民政府（安全生产防范工作通知）：8月15日，延吉市一市场顶楼彩钢板房办公区，市场顶楼彩钢板房南侧中部办公区发生火灾，过火面积约350平方米，现场搜救出2名被困人员送医，经抢救无效死亡；起火原因认定为厨房电气线路故障引发。敦化市这一批自查时，先看的正是这一类。
敦化市这 13 处控制室，逐处记
把延边朝鲜族自治州敦化市民主街道的现场摊开看，13 处消防控制室、40 台主机。挑三处讲清楚，其余的照此办理。
第一处：一座商业综合体的主控室
这处场所的问题是：多产权、多业态共用一套系统，控制室值班与物业值班不同步；主机联动设备多，对值班人员的证书等级要求更高。判据来自 《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版） 对设有联动控制设备场所须持中级及以上证书的要求。本处接入主机 3 台。
第二处：一处仓储园区的分控室
这处场所的问题是：控制室到库房步行要几分钟，确认火警耗时长；库区面积大，探测器分区多，故障与火警容易混在一起。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条「接到火灾警报后值班人员应立即以最快方式确认」的要求，距离越远，这一条越难落到实处。本处接入主机 6 台。
第三处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 5 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 敦化市商业综合体的主控室 | 第 6 号控制室 | 3 台主机 |
| 敦化市仓储园区的分控室 | 第 8 号控制室 | 6 台主机 |
| 敦化市医院的消防控制室 | 第 12 号控制室 | 5 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 14 台主机；其余 26 台按同一口径分布在另外 10 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
场景决定能不能谈减员：延边朝鲜族自治州的分类口径
场景决定边界。敦化市这一片，有的场所一点空间都没有，有的可以先建能力。
把延边朝鲜族自治州消防控制室单人值守、敦化市消防远程单人值守与消防控制室单人值班三件事分开看：头一件是诉求，中间一件是能力，最后一件是眼下做法。民主街道这一批按顺序做，不跳步。
高层住宅与公共建筑
高层住宅与公共建筑这一类是按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故障闭环。原因是楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配合，这种情况下把远程监控当成减员工具，方向就错了。
老旧厂区与仓储
换到老旧厂区与仓储，面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单薄。处置方式改成先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执行——先把远程操作能力建起来，人员配置再按程序走，不能倒过来。
成本与投入
民主街道这一批的账里有一笔容易被忽略：持证人员的复训与换证。设备投进去之后，人这一侧的持续投入也要排进预算。
代价与收益
延边朝鲜族自治州这一批在两处做了取舍：一是通信链路选本地还是公网，二是远程能力先做监测还是直接做回控。第二处的取舍不改变一条事实：人数要求仍按现行国家标准执行。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 高层住宅与公共建筑 | 楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配 | 按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故 | 《消防控制室通用技术要求》/《吉林省消防条例》 |
| 老旧厂区与仓储 | 面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单 | 先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执 | 《吉林省消防条例》/《高层民用建筑消防安全管理规定》 |
技术上怎么实现：敦化市这一套的链路
第一层：采集与接入
从主机到平台共四段：采集、传输、汇聚、回控。敦化市这一批对每一段都单独做了记录，哪一段出问题，台账上一眼能定位。
通信怎么走
实现远程操作，控制室侧要解决三个问题：状态采集、指令下发、操作留痕。民主街道这一批三项都做了记录，缺一项就对不上 GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》 的技术要求。
本地条件要考虑进去：边境口岸场所夜间闭馆时间长，控制室无人时段集中在夜间。民主街道这一批在设备选型与安装位置上，主要就是围绕这两点做的调整。
留痕与台账
留痕这件事，做的人嫌麻烦，出事的时候才发现它是唯一能说清的东西。民主街道这一批把操作记录与告警记录分开存，查询时互不干扰。
技术出处
技术上要挂到标准上。GB/T 26875.1-2026，2026 年 4 月 30 日发布、2027 年 5 月 1 日实施，目前处于已发布未实施阶段。延边朝鲜族自治州这一批按这一版预留，不等实施日再返工。
敦化市这一批的设备与通信参数，验收时逐项核对。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 13 处 / 40 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 3 秒（工程约定） | GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》（吉林条文未作规定） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 95% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 5 天内闭环，掉线满 3 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 / 应急管理部令第 5 号 |
从现场到台账：民主街道这一批的流程
实施路径是七步：控制室摸底、主机接口确认、通信测试、方案确认、设备安装调试、平台接入与回控验证、验收培训。延边朝鲜族自治州这一批在第 6 步上多花了一天，原因是有一处回控验证没通过。
勘测要交的东西很具体：13 处控制室的主机型号与接口、40 台主机的上传成功率、重点 14 台的指令响应。敦化市这一批是按这个清单收的。
- 信息项：按GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》预留，不自建私有字段
- 记录：告警、故障、操作三类分表存储，可导出
- 接口：主机侧加装协议转换装置，原有联动逻辑不动
辖区城区与林业辖区相互穿插，管理主体较为多元，联网接入的前期对接与确认环节相对繁琐。这是敦化市这一批在方案阶段反复讨论的一点，最后的处理方式写进了施工说明。
在民主街道这一处，问值班员「报警了怎么办」，他答得很快：确认、派人、复位。再问「派人的时候控制室谁在」，他愣了一下。这两个问题的答案其实是一件事的两半，而延边朝鲜族自治州这一批要补的正是后一半。
敦化市这边的主机屏幕上，故障灯和火警灯是分开的，但值班员说他平时主要看有没有声音响。声音响了他才抬头看屏,这个习惯不是他一个人的问题——屏幕上的信息太多，真正要紧的那条反而被淹掉了。
值班这件事，怎么长期不出问题
具体到民主街道：街道两侧为木材加工的料场与多层住宅，豆制品与药材门店沿主路，控制室设在社区用房一层。这一段写进台账，后面核对时不用再跑一趟。
民主街道这一批把运维指标写在协议附件里，而不是写在方案里——方案会过期，附件跟着合同走，谁换了人都能照着执行。
排班这件事，延边朝鲜族自治州这一批的做法是把证书等级与班次绑定：有联动设备的控制室，每个班次都要保证有中级及以上人员在岗。
记录要分三本：值班记录、故障记录、火警处置记录。按 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 与 《吉林省消防条例》第六十二条第（五）项，这几类记录都要留，且期限不同。民主街道这一批分成三本，各归各。
从敦化市这一批的进度看，联网这一层年内能收尾，难的是后面：值班人员的证书等级、交接班格式、回控权限的分配，这三件事都得在制度上落地，光靠系统解决不了。
答疑：敦化市高频问题
问：延边朝鲜族自治州消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：不行。民主街道这一批核对过：GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条的每班 2 人没有被任何后出台的文件修改，吉林的省级条文里也找不到对应的例外条款。这两件事在条文里是分开写的，不能加成。
问：敦化市未落实消防控制室值班制度会罚多少？
答：《吉林省消防条例》第六十二条第（五）项写得具体：单位有脱岗、漏岗或未履行消防安全职责情形的，责令改正并处一千元以上五千元以下罚款，个人另有对应处罚幅度。高层民用建筑另有罚则：经营性单位处 2000 元以上 10000 元以下罚款（见 应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条）。
问：延边朝鲜族自治州共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：方向有，但现在还不是这么执行。按全国标准信息公共服务平台的信息，GB 25506 修订计划尚未发布，现行 GB 25506-2010 继续有效。敦化市这一批的判断是：路径已经明确，人数口径要等新标准发布后再对表，眼下仍按每班 2 人持证执行。
问：延边朝鲜族自治州控制室值班人员需要什么等级的证书？
答：按 《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版），设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上消防设施操作员证。民主街道这一批核对证书时就是按这条线走的。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：替代不了。GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条的每班不应少于 2 人是通用要求，远程系统解决的是「人能不能接住」的问题，不是把人换掉。
问：老的消防主机能不能接入远程监控？
答：能接。老主机的问题是没有标准接口，需要加装协议转换模块把状态与控制指令接出来。敦化市这一批有多台早年品牌主机，都是这么处理的。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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资料来源：《吉林省消防条例》（2012年3月23日修订，2025年7月30日修正）第三十条；GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条；应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条；《吉林省消防条例》第六十二条第（五）项；《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）；GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》；敦化市人民政府 / 汪清县人民政府（安全生产防范工作通知）。文中控制室处数、主机台数与响应时间为项目实施台账记录，非官方统计。
本文由万霖消防技术有限公司产品团队整理，法规条文与处罚案例均逐条人工核对，技术表述经技术部复核后发布。
