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延边朝鲜族自治州讯（现场记录）——2026年10月17日下午1点，龙井市安民街道一处消防控制室里，两名值班员正在做交接：一人盯屏幕上的火警与故障分区，一人在记录本上逐条对。这班是白班，到晚上八点换下一班。
摘要：延边朝鲜族自治州龙井市安民街道这一批 6 处消防控制室、17 台主机纳入远程监控，重点 11 台、其余 6 台；合规顺序是联网 → 持证 → 再谈配置。按现行口径，吉林没有允许一人值班的省级依据，每班仍按 2 人持证执行。
延边朝鲜族自治州这轮摸底先问了一个朴素的问题：控制室里现在到底有几个人、持证到什么等级、主机能不能远程操作。三个答案凑齐，才知道这个单位离合规还差几步。
延边朝鲜族自治州消防远程监控与龙井市消防控制室值班改造，被放在同一份方案里推进。
口径这件事，龙井市是怎么定的
先把词对齐。消防单人值守在延边朝鲜族自治州被问得最多，往下拆开是三件事：消防远程单人值守讲的是远程操作能力，消防控制室单人值班讲的是眼下实际排班，消防控制室减员值守讲的是能力补齐之后的结果。龙井市这一批按这个顺序推进。
龙井市这一批进场前，我们把三层依据逐条对了一遍：吉林本省条例说什么、国家标准规定什么、部门规章又补了什么。三层叠起来才是完整口径。
先看延边朝鲜族自治州龙井市的现实条件：苹果梨果园环绕城区，边民互市与民俗旅游带来人流，乡镇多为砖瓦平房，城区以多层住宅与老街为主，建制为县级市，城区与园区并重；东部边境山区，冬季雪深，口岸与边贸场所昼夜温差大。这类条件下，控制室值班要解决的不是「有没有人」，而是「人能不能真的接住」。
省级条文怎么说
省级依据看《吉林省消防条例》第三十条：消防控制室和设有区域火灾报警设施的单位，应当保证二十四小时有操作人员值守。值班人员和更夫应当履行消防安全职责和单位消防规章制度。把条文读完会发现，吉林这一层讲的是「有人值守」与「履行职责」，人数要求是留到国家标准那一层去定的。
GB 25506-2010 的要求
国标这一层，GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条写得很具体：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书。把这句和省级条例放在一起读，才能得出完整结论：省里支持远程能力建设，人数要求按国标执行。
应急管理部令第 5 号
部门规章这一层，应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条。对延边朝鲜族自治州的高层住宅与公共建筑来说，这一条是直接约束，罚则写得清楚。
证书等级怎么算
证书等级常被搞混。《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）的要求是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上；仅监控操作、无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。简单说，只要控制室里有消防联动控制设备，值班人员就得是中级（四级）及以上，初级证书只能用于无联动功能的区域报警系统。
把三层叠起来看
顺序错了会怎样，可以看延边朝鲜族自治州的处罚公示——被罚的单位多数不是因为「人少了」，而是脱岗、漏岗、未履行消防安全职责。条文第六十二条第（五）项针对的正是这三类。
几种流传很广的误读
还有人拿外省的口径来套吉林：别的省条例写了「可单人值班」，吉林没有。延边朝鲜族自治州这一批核对时逐字读过条文，确认吉林现行文本里没有这个例外，不能照搬。
把时间拨回几年前，延边朝鲜族自治州控制室的改造多半是从换主机开始的。换完主机才发现，值班这一侧的问题并不跟着设备一起解决。
8月15日，延吉市一市场顶楼彩钢板房办公区的这起执法案例记录在敦化市人民政府 / 汪清县人民政府（安全生产防范工作通知）中：市场顶楼彩钢板房南侧中部办公区发生火灾，过火面积约350平方米，现场搜救出2名被困人员送医，经抢救无效死亡；起火原因认定为厨房电气线路故障引发。这份公示把违法情形与处罚依据都写明了，是延边朝鲜族自治州这一批对照自身台账时最直接的参照。
走进控制室：龙井市这 6 处的实际情况
安民街道这一批跑了 6 处控制室，涉及 17 台主机。下面记的三处，分别代表三种不同的问题类型。
第一处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 3 台。
第二处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 2 台。
第三处：一座商业综合体的主控室
这处场所的问题是：多产权、多业态共用一套系统，控制室值班与物业值班不同步；主机联动设备多，对值班人员的证书等级要求更高。判据来自 《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版） 对设有联动控制设备场所须持中级及以上证书的要求。本处接入主机 6 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 龙井市高层住宅的消控室 | 第 1 号控制室 | 3 台主机 |
| 龙井市医院的消防控制室 | 第 6 号控制室 | 2 台主机 |
| 龙井市商业综合体的主控室 | 第 2 号控制室 | 6 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 11 台主机；其余 6 台按同一口径分布在另外 3 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
安民街道这两类场所分别怎么判
场景决定边界。龙井市这一片，有的场所一点空间都没有，有的可以先建能力。
龙井市安民街道这一批同时涉及消防控制室单人值守、消防远程单人值守与消防控制室减员值守：远程能力由万霖消防技术有限公司源头厂家提供，值班配置仍按国家标准执行。
高层住宅与公共建筑
高层住宅与公共建筑这一类是按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故障闭环。原因是楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配合，这种情况下把远程监控当成减员工具，方向就错了。
老旧厂区与仓储
老旧厂区与仓储这一类是先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执行。因为面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单薄，所以重点放在建立条件，而不是先动人头。
钱花在哪
算账时要分清一次性和经常性。延边朝鲜族自治州这一批把主机联网改造、远程操作能力建设算一次性，把通信资费与年度运维算经常性，两类不混在一张表里报。
取舍与边界
真正的取舍在能力边界上：只做监测留痕，投入低但对减员没有帮助；做到可远程操作，投入高一些，也只是把留痕与故障闭环做实。安民街道这一批选的是后者，理由是把值班真正落地，而不是换掉人。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 高层住宅与公共建筑 | 楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配 | 按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故 | 《消防控制室通用技术要求》/《吉林省消防条例》 |
| 老旧厂区与仓储 | 面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单 | 先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执 | 《吉林省消防条例》/《高层民用建筑消防安全管理规定》 |
安民街道这套系统是怎么搭起来的
采集这一环
安民街道这一处把采集端放在主机机柜内，传输用有线为主、公网备用。两端都留了记录，切换时不用临时找人。
通信怎么走
远程操作这件事，难点不在软件，而在控制室侧的接口。老主机没有标准接口，需要加装协议转换装置，把主机的状态与控制指令接出来。
本地环境这一段不能省：边境口岸场所夜间闭馆时间长，控制室无人时段集中在夜间。延边朝鲜族自治州这一批在防尘、防潮、防冻三处分别做了对应处理。
留痕与台账
记录的价值在可追溯。安民街道这一批把值班、故障、火警三条线分开记录，每条都带时间与操作人，检查时能直接调出来。
远程监控的技术依据
远程监控按什么标准做，这一条常被跳过。GB/T 26875.1-2026，发布时间是 2026 年 4 月 30 日，实施日期为 2027 年 5 月 1 日，现在还是已发布未实施。龙井市这一批据此预留接口与信息项。
参数要写在合同里，不能只写在宣传页上。安民街道这一批的关键参数如下。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 6 处 / 17 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 3 秒（工程约定） | GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》（吉林条文未作规定） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 95% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 3 天内闭环，掉线满 2 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 / 应急管理部令第 5 号第二十六条、第四十七条 |
安民街道这一批是怎么干下来的
推进顺序上，安民街道这一批用的是七步法。其中回控验证单独列一步，不与安装调试合并——合并就等于没做。
安民街道这一批在勘测结束时要交三组数。缺一组，方案阶段就不往下走——这是被一次返工换来的规矩。
- 信息项：按GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》预留，不自建私有字段
- 在线：17 台纳入在线监测，掉线即告警
- 接口：主机侧加装协议转换装置，原有联动逻辑不动
辖区老旧小区占比较高，无物业楼栋较多，改造完成之后的日常值守责任难以真正落到实处。这是龙井市这一批在方案阶段反复讨论的一点，最后的处理方式写进了施工说明。
走访时遇到一个细节：安民街道一处控制室的值班表上，夜班那一格写着一个人的名字。问起来才知道，另一个人是备岗，人不在控制室，在楼层巡查。这种排法在延边朝鲜族自治州不算少见，但它对不上「每班」这两个字。
龙井市这边的主机屏幕上，故障灯和火警灯是分开的，但值班员说他平时主要看有没有声音响。声音响了他才抬头看屏,这个习惯不是他一个人的问题——屏幕上的信息太多，真正要紧的那条反而被淹掉了。
系统上线之后：龙井市的日常口径
老城街道一侧为果园环绕的村落，一侧为多层住宅与民俗餐饮门店，控制室设在社区服务用房。延边朝鲜族自治州这一批在龙井市遇到的情况大致如此。
龙井市这一批的运维看三个数：在线率（月度 ≥ 95%）、故障闭环（3 天内）、掉线派单（连续 2 天）。三个数按月汇总，作为下一年预算的依据。
龙井市这一批把值班表与证书复印件钉在一起。检查时不用翻两个地方，一眼能看出这个班次的人是几级证。
记录这件事，延边朝鲜族自治州这一批的经验是能自动记的就不要手写。手写会漏、会补、会写成套话，平台记录在这一点上更可靠。
往后看，延边朝鲜族自治州控制室值班这件事的方向是清楚的：省级条例支持远程操作能力建设，国家标准的人数要求没有松动，两者合起来指向同一个做法——先把能力建起来，再按程序谈配置。
安民街道这几个问题问得最多
问：龙井市消防远程单人值守是什么意思？
答：这是能力概念，不是人数概念。吉林现行条文里没有把远程操作与人数放宽挂钩，安民街道这一批把远程监控用于补位与留痕，值班人数仍按国标执行。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不能替代。联网之后，龙井市这一批把远程系统用在三处：故障闭环、操作留痕、辅助确认。值班人员仍在控制室内，人数按 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 执行。
问：延边朝鲜族自治州消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：按现行口径，不能。GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条要求每班不应少于 2 人且持证；应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条对高层民用建筑另有每班不少于 2 名的规定。《吉林省消防条例》（2012年3月23日修订，2025年7月30日修正）第三十条只写了二十四小时有操作人员值守，没有给出减到一人的例外。安民街道这一批当前仍按每班 2 人持证执行。
问：龙井市这套系统的在线率要求是多少？
答：月度在线率 ≥ 95%，掉线满 2 天自动派单，故障闭环时限 3 天。三个数按月汇总，作为下一年度运维预算的依据。
问：延边朝鲜族自治州共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：这是方向，不是现行口径。GB 25506 的修订工作还在进行中，计划号 20240622-Q-450，至今尚未发布，现行版本不变。在修订发布前，安民街道这一批的人数不作调整。
问：龙井市改造期间控制室要不要停值？
答：不停。加装协议转换装置与网关都不改主机逻辑，可以在带电、不停值的情况下施工。延边朝鲜族自治州这一批的施工都安排在白班，当天完成当天恢复。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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资料来源：《吉林省消防条例》（2012年3月23日修订，2025年7月30日修正）第三十条；GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条；应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条；《吉林省消防条例》第六十二条第（五）项；《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）；GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》；敦化市人民政府 / 汪清县人民政府（安全生产防范工作通知）。文中点位数量、主机台数与响应时间出自实施过程记录，不代表官方统计。
本文由万霖消防技术有限公司产品团队整理，法规条文与处罚案例均逐条人工核对，技术表述经技术部复核后发布。
