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延边朝鲜族自治州讯（现场记录）——2026年10月17日下午2点，和龙市文化街道一处消防控制室里，两名值班员正在做交接：一人盯屏幕上的火警与故障分区，一人在记录本上逐条对。这班是白班，到晚上八点换下一班。
结论先行：文化街道这一批先把「条文里写了什么」摆在前面——10 处控制室、28 台主机，重点 15 台先联，其余 13 台同口径推进。吉林的省级条文只讲二十四小时有人值守，没有允许一人值班，每班仍按 2 人持证执行。
文化街道这一轮的核心不是加设备，是补短板：10 处控制室里，真正缺的是能接住一次报警的人与流程，而不是又一台主机。
延边朝鲜族自治州消防远程监控这一项，现在被单独列进了和龙市这一批的改造清单。
口径这件事，和龙市是怎么定的
这四个词在延边朝鲜族自治州经常被当成一件事：消防单人值守、消防远程单人值守、消防控制室单人值班、消防控制室减员值守。和龙市这一批的做法是先逐条对应到条文和国标，再决定怎么排班。
和龙市这一轮启动时，甲方最先问的是罚款多少，而不是怎么做。这其实问对了方向——先知道代价，才知道该先补哪一环。
把和龙市的情况摊开：林区与矿点在山间交错，水稻、中药材与木耳加工为主，边境通道在场，城区多为低层砖混与近年新楼，建制为县级市，城区与园区并重。东部边境山区，冬季雪深，口岸与边贸场所昼夜温差大。这两条决定了文化街道这一批在设备选型与安装位置上要单独做方案，不能照抄别处的做法。
《吉林省消防条例》第三十条说了什么
省级依据看《吉林省消防条例》第三十条：消防控制室和设有区域火灾报警设施的单位，应当保证二十四小时有操作人员值守。值班人员和更夫应当履行消防安全职责和单位消防规章制度。把条文读完会发现，吉林这一层讲的是「有人值守」与「履行职责」，人数要求是留到国家标准那一层去定的。
国家标准这一层
国标这一层，GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条写得很具体：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书。把这句和省级条例放在一起读，才能得出完整结论：省里支持远程能力建设，人数要求按国标执行。
高层另有规定
高层民用建筑另有要求。应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条，其中第四十七条明确了罚则：未按规定落实消防控制室值班制度、安排不具备相应资格人员值班的，责令改正，经营性单位处 2000 元以上 10000 元以下罚款。
证书这一关
证书等级常被搞混。《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）的要求是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上；仅监控操作、无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。简单说，只要控制室里有消防联动控制设备，值班人员就得是中级（四级）及以上，初级证书只能用于无联动功能的区域报警系统。
综合判断
吉林这个省有一个容易被忽略的点：条文里连「远程监控」四个字都没有出现过。延边朝鲜族自治州这一批因此不拿省条例当远程改造的依据，只把它当值班与持证的依据，远程那一侧的依据挂在 GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》 上。
常见误解
也有人认为只要有值班记录就算落实了制度。和龙市这一批核对时发现，记录写「正常」但故障长期挂着的情况并不少见，记录与状态对不上，检查时一样算问题。
时间线往前推：延边朝鲜族自治州近几年在控制室值班这件事上，执法口径一直在收紧。公开的行政处罚公示里，未落实值班制度是出现频率很高的一类。
回看2021年这一次，依据吉林省安全生产委员会办公室警示通报的记载：延边州珲春市一轮胎水箱焊接修理部，一轮胎水箱焊接修理部发生火灾事故，造成4人死亡。延边朝鲜族自治州这一批的做法是先对照这三类情形自查，再决定改造顺序。
文化街道走访记录：10 处控制室逐一看
和龙市这一批核对了 10 处控制室、28 台主机，三处典型情况记在下面。
第一处：一座商业综合体的主控室
这处场所的问题是：多产权、多业态共用一套系统，控制室值班与物业值班不同步；主机联动设备多，对值班人员的证书等级要求更高。判据来自 《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版） 对设有联动控制设备场所须持中级及以上证书的要求。本处接入主机 4 台。
第二处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 4 台。
第三处：一处老旧厂区的独立控制室
这处场所的问题是：主机是早年品牌，屏幕还是单色，打印机成卷的纸已经泛黄；最大的问题是备件难找，故障点位长期挂着。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 的「应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态」。本处接入主机 7 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 和龙市商业综合体的主控室 | 第 2 号控制室 | 4 台主机 |
| 和龙市医院的消防控制室 | 第 1 号控制室 | 4 台主机 |
| 和龙市老旧厂区的独立控制室 | 第 5 号控制室 | 7 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 15 台主机；其余 13 台按同一口径分布在另外 7 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
延边朝鲜族自治州两类场所两种判据
同样是控制室，能不能谈减员，判据完全不是一回事。延边朝鲜族自治州这一批按场所分了档。
把延边朝鲜族自治州消防控制室单人值守、和龙市消防远程单人值守与消防控制室单人值班三件事分开看：头一件是诉求，中间一件是能力，最后一件是眼下做法。文化街道这一批按顺序做，不跳步。
高层住宅与公共建筑
处理高层住宅与公共建筑时的口径是按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故障闭环。楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配合是真实约束，绕不过去。
老旧厂区与仓储
老旧厂区与仓储这一类是另一套判据：面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单薄。这里先做的是先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执行，等条件齐了再谈人员配置，顺序不能倒。
成本与投入
算账时要分清一次性和经常性。延边朝鲜族自治州这一批把主机联网改造、远程操作能力建设算一次性，把通信资费与年度运维算经常性，两类不混在一张表里报。
代价与收益
方案阶段要拍两次板。第一次是链路：本地组网还是公网回传，两条路的时延与费用都要算清。第二次是能力边界：远程监控先做到「看得见」，还是一步做到「能操作」。吉林这一层要分清：省级条文讲的是有人在岗，没写远程操作可以顶替人，所以这套系统在延边朝鲜族自治州定位是补位与留痕，不是减人。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 高层住宅与公共建筑 | 楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配 | 按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故 | 《吉林省消防条例》第三十条 / GB 25506-2010 第 4.2.1 条 |
| 老旧厂区与仓储 | 面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单 | 先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执 | 吉林省消防条例第三十条 / 应急管理部令第 5 号 |
从控制室到平台：这一套怎么连
采集这一环
链路这件事，延边朝鲜族自治州这一批的做法是先画一张图：主机在哪、网关在哪、走什么网络、平台接收到什么、能回控哪些点位。图上有几段，验收就查几段。
第二层：通信与本地条件
要实现对控制室控制功能的远程操作，控制室侧必须先解决接口问题。延边朝鲜族自治州这一批的做法是加协议转换装置，不改原主机逻辑，避免影响既有验收状态。
边境口岸场所夜间闭馆时间长，控制室无人时段集中在夜间——这条写在方案的环境条件一栏里，设备选型与安装位置都围着它调整。
留痕与台账
数据在谁那里、留多久、能不能调出来，这三件事要在合同里写实。和龙市这一批把平台留痕期限与导出方式写进了协议。
技术出处
省条例说的「城市消防远程监控系统」有对应国标，即GB/T 26875.1-2026：2026 年 4 月 30 日发布、2027 年 5 月 1 日实施，目前处于已发布未实施阶段。和龙市这一批据此定信息项与接口。
参数这一栏最容易被含糊过去。延边朝鲜族自治州这一批的做法是先写进合同，再按表验收。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 10 处 / 28 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 2 秒（工程约定） | GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》（吉林条文未作规定） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 95% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 3 天内闭环，掉线满 2 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 / 《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条 |
推进顺序：和龙市从勘测到交付
流程上分七步走：摸底、接口确认、通信测试、方案确认、安装调试、回控验证、验收培训。文化街道这一批把回控验证单独列为一步，不做合并。
文化街道这一批勘测留了三组数据：10 处控制室的主机与接口台账、28 台主机的上传成功率、重点 15 台的回控响应。三组齐了才进入方案阶段。
- 回控：重点 15 台逐台验证，查看与操作权限分开授权
- 信息项：按GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》预留，不自建私有字段
- 接口：主机侧加装协议转换装置，原有联动逻辑不动
真到施工环节，和龙市最麻烦的不是主机，而是另一件事：辖区林区与矿区并存，点位分散、相互距离较远，改造完成后的现场巡检与维护往返成本偏高。这一条在方案评审时就提出来了。
走访时遇到一个细节：文化街道一处控制室的值班表上，夜班那一格写着一个人的名字。问起来才知道，另一个人是备岗，人不在控制室，在楼层巡查。这种排法在延边朝鲜族自治州不算少见，但它对不上「每班」这两个字。
和龙市这一处控制室的窗台上放着一个插线板，上面插着三样东西：主机打印机、一台旧显示器和后来加的网关电源。值班员说这三样不能断，断一个就少一样功能。他最担心的是插线板被人拔掉——清洁工打扫时拔过一次，第二天才发现。
和龙市控制室的日常看哪几个数
具体到文化街道：街道两边多为低层砖混住宅，山货与药材收购门市沿路排开，控制室设在沿街物业服务间，晚间闭户较早。这一段写进台账，后面核对时不用再跑一趟。
文化街道这一批把运维指标写在协议附件里，而不是写在方案里——方案会过期，附件跟着合同走，谁换了人都能照着执行。
值班表要写实：班次、人数、证书等级、联系方式四项齐全。文化街道这一批把证书等级标在人名后面，检查时一眼能看出是否具备相应资格。
记录这件事，延边朝鲜族自治州这一批的经验是能自动记的就不要手写。手写会漏、会补、会写成套话，平台记录在这一点上更可靠。
往后看，延边朝鲜族自治州控制室值班这件事的方向是清楚的：省级条例支持远程操作能力建设，国家标准的人数要求没有松动，两者合起来指向同一个做法——先把能力建起来，再按程序谈配置。
几个被反复问到的问题
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不行。延边朝鲜族自治州这一批的做法是把远程监控当工具而不是当人。它解决的是信息传递与留痕，解决不了现场核实与初期处置——这两件事必须有人到场，所以每班 2 人的要求不变。
问：和龙市多产权建筑的控制室责任怎么定？
答：多产权建筑要先书面约定各方消防安全责任，确定责任人对共用疏散通道、安全出口、建筑消防设施统一管理，责任主体不清，系统上了也没人用。
问：延边朝鲜族自治州消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：不能。三条线对下来结论一致：省条例要求二十四小时有人值守，国家标准 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 仍要求每班不少于 2 人，应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条对高层建筑另有规定。在延边朝鲜族自治州、在整个吉林，目前都没有允许一人值班的依据。
问：延边朝鲜族自治州共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：分两步看。共享控制室解决的是连片场所集中监管的问题，人数要求仍由现行标准规定。GB 25506 的修订工作还在进行中，计划号 20240622-Q-450，至今尚未发布，现行版本不变，目前延边朝鲜族自治州这一批按每班 2 人执行不变。
问：老的消防主机能不能接入远程监控？
答：可以，但要加装协议转换装置。文化街道这一批的做法是加装模块，不改原主机逻辑，避免影响既有验收状态，再把状态与可控点位接进网关。
问：和龙市回控操作要不要单独授权？
答：要。远程操作涉及对控制室控制功能的实际动作，必须按人分配权限并逐次留痕，谁在什么时间做了什么操作要能查出来。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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依据来源：《吉林省消防条例》（2012年3月23日修订，2025年7月30日修正）第三十条；GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条；应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条；《吉林省消防条例》第六十二条第（五）项；《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）；GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》；吉林省安全生产委员会办公室警示通报。文内点位数、主机台数与响应时间的数字来自项目台账，非官方发布数据。
本文由万霖消防技术有限公司产品团队整理，法规条文与处罚案例均逐条人工核对，技术表述经技术部复核后发布。
